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关于吉林省科技金融问题的相关报告

第一节以新“三动”战略助力吉林省五大发展

——关于实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略的建议[1]

2016年以来，吉林省党政领导多次会晤国内金融业企业负责人，并达成了相关合作协议；7

月，省委十届七次全体会议通过了《省委省政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业

基地全面振兴的若干意见》。综合上述情况，课题组展开了相应的调研并提出吉林省有必要

且有可能实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略，并将其作为吉林省区域发展战略的

合理补充和有力支撑。

一实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略的必要性

一是实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略是支撑“三个五”战略的需要。“三个

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五”战略是指导吉林省“十三五”乃至未来较长一段时期的国民经济和社会发展的核心战

略。这一战略从经济、社会、生态、安全、文化等领域构筑了宏观经济的新型发展格局，也

基于微观经济发展现状提出了未来要求。但总体而言，“三个五”战略是更趋于宏观性的、

指导性的、方向性的，需要基于生产要素（资本、劳动、技术等）层面的微观性的、操作性

的、基础性的战略予以支撑。而“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略则是基于现代生产

要素高流动性、高融合性等特点提出来的，致力于打造新型经济形态的发展战略，能够对

“三个五”战略发挥支撑作用。

二是实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略是发展新经济、谋求新动能的需要。一般

而言，从传统经济形态向新的经济形态转变是区域发展不能违背的经济发展规律之一。不论

是横向的国内外比较还是纵向的历史比较，都表明新的经济形态具有如下三个特点：其一，

新的经济形态是基于生产的服务型经济，而不是生产型经济；其二，资本、信息、技术是未

来经济形态的三个支点，金融服务、数据服务、创新服务是未来经济形态的三个支柱；其

三，新的经济形态是对传统形态的创造性升华，资本、信息、技术体现出强流动性且不再依

附于产业和区域，而区域发展和产业发展则更加依赖于资本、信息、技术的合理配置。“信

息引动、金融撬动、创新驱动”战略则恰恰能体现信息、资本、技术等现代生产要素的作

用，构建起牵引力、启动力和推动力“三位一体”的中微观发展战略。

三是实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略是明确吉林省金融业定位的需要。2016

年以来，吉林省党政领导多次会晤国内金融业企业负责人并达成了相关合作协议，表明吉林

省金融业即将进入蓬勃发展时期。然而，吉林省南面有沈阳和大连两个致力于发展金融业的

城市，北面有哈尔滨这一致力于发展对俄金融服务业的城市。吉林省发展金融服务业必须明

确自身定位，走出一条与沈阳、大连、哈尔滨具有较大差异的发展之路。而实施“信息引

动、金融撬动、创新驱动”战略，不仅能够促进信息、科技和金融的结合，还能够促进新型

要素与传统产业、资源优势的结合，促进域内外要素资源的大流动和大融合。在这一趋势

下，发展科技金融、创业金融和金融大数据等领域，可以作为吉林省金融业发展的重要定

位。

二实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略的可行性

吉林省的区位优势、产业基础和科技优势，使实施“信息引动、金融撬动、创新驱动”战略

具有了可行性。

一是吉林省具有“信息引动”的区位优势。吉林省位于黑、辽之间的区位有利于聚集东北地

区的各种信息，吉林省位于中、朝、俄三国交界处，有利于生产出有别于其他地区的特色信

息，吉林省的生态旅游资源和长白山品牌等能够促进相关信息的汇聚、发布、输出，吉林省

的高校学生资源、青年人才资源及思想的碰撞能够推动信息资源的融合、创新和再利用。综

上所述，吉林省具有“信息引动”的基础，在进一步推动信息化工作的基础上，强化信息本

身的生产、加工、提炼、输出，能够发挥“信息引动”的作用。

二是吉林省具有“金融撬动”的产业基础。吉林省的制造业基础需要金融资源的参与；同时

吉林省国企改制、民营企业加快发展、“双创”活动的蓬勃开展、商用卫星、聚乳酸等特色

产业的发展等能够为金融产业发展带来巨大的收益。这些都是吉林省加快“金融撬动”，利

用金融盘活域内各项资源资本的基础。

三是吉林省具有“创新驱动”的综合优势。吉林省的高校、科研机构尤其是中直单位具有较

强的研发实力和成果产业化能力，研发设备、创新团队等均具有深厚基础，中国农业科技东

北创新中心、国家技术转移东北中心等都位于吉林省。但是这些优势都需要金融资源的助力

和信息资源的引力，才能迸发出促进经济发展的更大活力。

三实施“信息引动、金融撬