我国生活垃圾处理行业相关政策.doc

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我国生活垃圾处理行业相关政策

生活垃圾处理行业主管部门为国家发改委、生态环境部、住建部、农业部兽医局、国家能源局等部门，行业自律组织为中国城市环境卫生协会和中国环境保护产业协会。

各单位的主要职能情况

部门名称 主要职能

国家发改委 推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作等。

生态环境部 负责建立健全环境保护基本制度；组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况；提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作等。

住建部 承担建筑工程质量安全监管的责任，监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为，承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任，研究拟定城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理等。

农业部兽医局 织拟定兽医及兽药、兽医医疗器械行业发展战略、规划和计划，起草兽医、兽药管理和动物检疫有关法律、法规、规章，拟定有关政策，并组织实施。

国家能源局 拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。

中国城市环境卫生协会 制订行业管理、行业自律规范以及服务标准；参与制定国家行业发展规划；开展法律、法规和行业发展及其技术经济政策研究；评估、审查和推广新技术、新产品、新工艺以及科研成果。协会下设生活垃圾处理专业委员会、建筑垃圾管理专业委员会、市容环境卫生管理专业委员会等专业委员会。

中国环境保护产业协会 开展全国环保产业调查，环保技术评价与验证，参与制订国家环保产业发展规划、技术经济政策、行业技术标准等；为企业提供技术、设备、市场信息；组织实施环境保护产业领域的产品认证、工程示范、技术评估与推广。

二、行业主要法律法规和政策

1、主要法律法规

生活垃圾处理行业主要法律法规

颁布时间 发布部门 政策名称 重点内容

2002年发布2014年修正 全国人大常委会 《中华人民共和国政府采购法》 该法律是为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。

1989年发布2014年修订 全国人大常委会 《中华人民共和国环境保护法》 该法律对环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害法律责任等进行了规定。

2008年发布2018年修正 全国人大常委会 《中华人民共和国循环经济促进法》 县级以上人民政府应当统筹建设城乡生活垃圾分类和回收利用的设施，建立分类回收再利用制度，不断完善、提高家庭垃圾回收利用率。

1995年发布2020年修订 全国人大常委会 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 该法律对生活垃圾污染环境的做出了相关规定，包括城市生活垃圾处置场所的建设和关闭要求，县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置，可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置等。

1984年发布2017年修正 全国人大常委会 《中华人民共和国水污染防治法》 该法律对水污染防治的标准和规划、水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置、相关法律责任等做出了相关规定。

1987年发布2018年修正 全国人大常委会 《中华人民共和国大气污染防治法》 该法律对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对、相关法律责任等做出了规定。

2、行业相关规划和政策性文件

目前我国生活垃圾处理行业进入高质量发展转型期。良好的环境政策以及稳定增长的潜在市场需求带来了行业的发展机遇，严格有效的监管将推动行业升级发展。

生活垃圾处理行业相关规划和政策性文件

发布时间 发布部门 政策名称 重点内容

2005年 国务院 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号） 力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市。

2007年 住建部 《城市生活垃圾管理办法》CJJ64-2009 适用于城市生活垃圾的清理、收集、运输和处置以及相关的市政活动。出台这些措施的目的是加强城市生活垃圾管理