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社会救助服务联合体建设运行实施方案

发挥社会救助服务联合体（简称助联体）在落实“弱有众扶、助力共富”的枢纽平台作用，推动“孝善邻里”弱势群体探访关爱工作走向深入，根据**要求，制定本实施方案。

一、总体要求

按照党建统领、统筹协同、数字赋能、需求牵引的原则，高标准推进区助联体规范化建设及实体化运行，深入实施“孝善邻里”弱势群体探访关爱工作，实现“救助+服务”转型发展，有效形成“基本生活满足、公共服务优享、急难愁盼有助、社会融入友好”的“浙有众扶虞你共扶”新格局。

二、建设标准

助联体规范化建设应按照“八个有”要求，选择在建筑低层部分，可与其他服务类阵地融合。

（一）有覆盖三级的组织架构。区级应建设实体化枢纽平台，并在乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点。

（二）有符合要求的办公场所。区级助联体建筑面积应不少于?200平方米，乡镇（街道）服务站建筑面积应不少于50平方米，可与乐龄中心、社工站、文化站、居家养老服务中心等服务类阵地融合建设，村（社区）服务点应依托党群服务中心等固定服务点开展工作。

（三）有统一明显的标识标牌。区、乡镇（街道）助联体应在建筑物门口或室内醒目处，悬挂“三统一”（统一logo、统一名称、统一室内外标识）的标识标牌，区级助联体应在附近的交通干道或主要路口设置导向标识。

（四）有相应适当的工作人员。区助联体配备专职人员，乡镇（街道）、村（社区）服务站点由民政助理员、社会工作者、民政协理员、网格员等基层工作人员兼任或者协理，人数可按实际需要配备。

（五）有合理分布的功能区域。区级助联体、乡镇（街道）服务站办公场所内部应设置综合服务窗口、日常办公区，区级助联体应在办公场所内设置共富议事区、资源调度区、能力培育区、场景体验区、成果展示区等。

（六）有对外公开的服务信息。区级助联体、乡镇（街道）服务站应在建筑门口对外公开工作时间，在综合服务窗口公开服务热线，在“浙有众扶”服务端公开发布服务项目。

（七）有满足需要的设施设备。区级助联体应配置服务一体机、展示屏等设备，乡镇（街道）服务站应配置电脑等办公设施设备。

（八）有统筹集成的资源清单。在“浙有众扶”应用资源库中建立并动态更新力量清单、政策清单、服务清单，汇集困难群体救助服务结果至幸福清单。

三、运行机制

（一）打造汇聚多元帮扶力量的枢纽平台。1.通过议事会商制度，最大限度地发挥政府、社会、市场等力量，实现救助力量的有机联合、优势互补。区、镇两级社会救助联席会议每季度召开一次会议，开展政策衔接、项目布局、资源配置等工作。区社会救助联席会议各成员单位确定一名联络员，建立助联体月度轮值机制，开展个案会商、数据共享、业务协同等工作；2.通过微公益创投、慈善公益基金、购买社会服务、运营空间共享、救助服务品牌赛比等方式，将社会组织、慈善组织、企事业单位、爱心人士的物资、技术服务、专业人才、志愿服务、技术培训、创业就业等各方力量予以汇集，实现社会资源深度联合。

（二）打造精准定位有效衔接的供需平台。推动“孝善邻里”弱势群体探访关爱工作走向深入，依托“浙有众扶”应用与“邻里救”应用，从建强服务队伍、融合服务阵地、建立应急机制等方面发力，实现服务力量的有效整合；从拓宽服务群体、量化评估指标、挖掘潜在需求等方面发力，实现困难群众需求的精细化管理，落实“一户一档”;从细化结对帮扶、整合服务资源、优化服务调度等方面发力，实现救助帮扶服务的多层次、差异化供给，落实“一档一策”。

（三）打造救助资源项目化供给的集成平台。1.服务项目化。区助联体应以需求为导向，对助联体项目实施专业化管理，规范项目产生、发布、实施、评估全流程。以“浙有众扶虞你共扶”为服务品牌，融合建设一批多层次、专业化的服务项目，并独立培育1-2个全域性的服务项目；乡镇（街道）助联体应统筹老年食堂助餐服务、养老服务“爱心卡”机制、残疾人之家辅助性就业、医养结合“健康管家”服务场景等民生实事工作，通过业务协同、资源转介、数据共享等方式，融合建设一批服务项目，同时，结合地域特点，孵化1到2个精品服务项目，形成一批“一地创新、全域推广”的实践范本。2.资源清单化。聚焦困难群众基本社会救助、特殊群体救助、民生事项帮扶补助、社会力量帮扶，系统集成政策、有效整合资源，着力推出并不断完善《**区“救助一件事”政策清单》。3.业务集成化。推动社会救助“一件事”惠民联办机制走向深入，实现社会救助“咨询、申请、核对、认定、救助（服务）、监测”一个流程管理、一件事办结、一站式完成；推动浙江省大救助系统与浙里有善信息系统信息互通、资源共享，实现“救助+慈善”救前查询、对象推送、救后反馈、无缝衔接的集成服务新格局。

（四）打造帮扶力量聚能赋能的培育平台。1.建立常态化救助帮扶主体交流培训机制。区、镇两级助联体应定期开展工作专业培训、政策培训、系统