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聚力提高农村生活污水处理设施运行效
能的调研报告
XX
近年来,环境监测中心围绕做好“十四五”开局之年的农村生
态环境监测各项要点任务,坚持系统谋划、点面共进,重点针对农村生
活污水设施运行和出水水质达标工作,先后开展了多次现场调查和专
项监测工作。为进一步推动提升农村生活污水处理设施运行管理效能,
结合今年省生态环境厅“乡情微调研”有关实践要求,5—8月,聚焦
江宁区谷里街道开展农村生活污水设施运行管理调查研究,了解江宁
区谷里街道农村污水处理设施运行情况,总结归纳好的经验做法,明
确当前存在的一些问题,提出有关农村污水治理的对策建议。
现场调研总体情况
据调查,江宁区谷里街道现有户籍人口3.84万人,其中外来人
口1.58万人,外来人口多分散租住在街镇和周边村庄中。与附近城区
相比,农村人口聚居点相对缺少合理的规划和必要的基础设施,污水
类型较为复杂,多年来对周边水体污染造成了一定的影响。自2019年
以来,江宁区政府高度重视,谷里街道关于农村污水处理设施项目的
总投资超过8000万元,已在126个村庄新建污水处理设施205座,
有序维修整改污水处理设备36座,同步新改建污水管网约
267千米,污水管网的接户率超过95%,日处理规模达3363吨,
年运行经费约500万元。经比较分析,污水处理设施已在该区域水环
境改善方面发挥了积极作用。江宁区在全域实施农村污水设施建设、
“管网+设施一体化专业运维方面已收获社会认可,2020年荣获“全
20xx
国农村生活污水治理示范区”称号,年入选“江苏省农村污水社
会化治理试点”。
总结好的经验做法
近三年来,江宁区已在1437个村庄建成污水终端处理设施2600
余座、污水主次管网2300余千米、日处理规模达4.1万吨,现场勘查
其整体运行比较稳定,总结五点好的经验做法。
一是区基层政府高度重视。面对量大、资金投入高等问题,区、
街道两级政府高站位统筹谋划,把农村污水治理,作为农村人居环境
整治的重点内容,纳入“三大革命,四小实事”高效推进。
二是尊重市场一体化运作。按照建设运维一体化模式,通过吸引
社会资本、国企集团参与,坚持市场一体化运作,由国企负责全区农村
污水处理设施建设运维工作。按照“1年建设、15年运维”的模式,
实行统一规划、统一设计、统一建设、统一运维,改变过去重建设轻管
护、设备运行不到位等现象。
三是高标准推进建设任务。将部分建设年代较早、标准不高的存
量设施统一纳入改建中,与新建任务同步推进。统筹农污建设和户厕
改造建设,建立集中统一采购渠道机制,统筹管材等供给,持续做好项
目施工与设备质量保障。
四是坚持高效运行与监管。由水务集团负责全区农污设施建设运
行工作,按照“建设+运营”“管网+设施”一体化模式,有效解决“重
设施轻管网”等问题,保障污水有效收集、处理、达标排放。同步建立
有效考核管理制度,对运维集团进行绩效考核,考核结果与运维单位
获得的污水管理服务费挂钩。
五是强化综合运行保障机制。农污设施全部由江宁水务集团按照
“建设+运维”一体化保障运行。谷里分公司按区域配备巡检技术人员、
隔油池清洗人员、设备维保人员、管网维保人员共38人,定期对运维
人员进行专业培训。按规定开展管网设施巡查、油污格栅池清洗、出水
水质检测等相关运维工作。严格实施运维管理考核办法、运维考核细
则,做好农污设施综合运行保障。
明确当前存在的不足
将调研分析,江宁谷里街道在农村水环境治理方面取得了一定成
绩,但客观上还存在设施处理方式相对单一、水质较为复杂、水量变化
大等实际问题,这些是推进乡村振兴的短板,必须强化统筹,一体推
进、系统解决,具体从四个方面分析。
一是农村污水处理设施技术相对单一。江宁谷里街道农村污水处
理设施以厌氧-缺氧-好氧(A20法)为主,通常处理一般生活污水效果
较好,但该地区流动人口相对较多,伴有民宿、餐饮、洗涤等乡村多种
经营产业,部分农污设施的进水化学需氧量浓度超过100O
mg∕L,超负荷进水造成现有设施的出水不能稳定达标。
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