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建设工程监理组织与协调

工程项目建设是一项复杂的系统工程，在系统中活跃着建设单位、承包单位(含分包单位、材料设备供应单位)、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位等要素。这些要素各有自己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标。这些要素之间互相联系，也互相制约。为了使这些要素能够有秩序地组成有特定功能(完成工程项目建设)和共同活动目标(按工期、保质量，尽可能降低工程造价)的统一体，需要一个强有力的力量进行组织和协调，这个力量就是监理单位的组织协调工作。

一、组织协调的工作任务

1、协助业主完成征地、拆迁的剩余工作量（如果有）；

2、协助业主及时送达承包商各种指令；

3、协助承包商办理临时用地、接电、接水、通迅、交通维护等手续；

4、协助承包商解决因施工引起的民事、刑事纠纷；

5、协助承包商做好水文及环境调查，以降低环境污染程度；

6、协助承包商了解施工的乡规、民俗，帮助其尽快入乡随俗，免遭不必要的麻烦；

7、协助承包商与施工地政府、派出所、军警（如果有）医疗卫生部门建立正常的联系渠道；

8、协助承包商与设计单位之间建立良好的联系，以及时处理设计变更，减少不必要的工期延误；

9、协助承包商与气象部门建立良好的联系，以确保施工进度计划的合理性和工期控制的客观性；

10、协助承包商与公安部门建立联系，如承包商必须使用无线电通讯设备，应协助其办理频率使用许可证，以免使用不当而干扰公安部门的公务；

11、协助业主、承包商做好沿线地下民用、军用管线的调查工作，以免盲目施工而损坏，给国民经济造成重大损失；

12、协助承包商做好工程现场发掘出的文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的遗迹、化石、钱币或物品的保护工作；

13、协调承包商之间的关系，确保工程顺利完成；

14、协调总承包商与分包商之间的关系，确保本合同段工程顺利完工。

二、总监理工程师进行组织协调工作的内容：

1、对内部关系的组织协调：

（1）与所属监理单位之间的组织协调：

项目监理机构是监理单位派驻施工现场的执行机构，项目监理机构除应执行委托监理合同规定的权利、义务和责任外，总监理工程师还应与所属监理单位保持密切的联系，接受监理单位领导层的领导和各业务部门的业务指导，执行监理单位制定的质量方针、质量目标、各项质量管理体系文件以及各项规章制度，服从监理单位的调度，完成监理单位的企业计划，经常向监理单位汇报工作，及时反映工程项目监理工作中出现的情况，必要时可请监理单位最高领导人出面进行组织协调工作。

（2）项目监理机构内部的组织协调：

总监理工程师应充分地了解项目监理机构内每一名监理人员的性格、能力、经历、工作特点等而量才使用，在充分信任，放手使用的基础上，帮助他们施展其特长，尽量发挥其聪明才智。总监理工程师还应该关怀监理人员的健康成长，加强培训和教育，不断地提高他们的业务能力和思想水平。在工作安排上要职责分明，对其在工作中取得的成绩要予以肯定，对其工作中的差错要实事求是地调查了解，予以指出并帮助其改正。各人员之间在工作上要互相支持，对工作中存在的矛盾要及时调解消除。总监理工程师还应做好项目监理机构内部各层次(总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员及辅助工作人员)之间，各专业之间的组织协调工作使项目监理工作和谐、有序、高效地进行。

2、对近外层关系的组织协调：

（1）与建设单位之间的组织协调：

监理单位接受建设单位的委托，对工程项目进行监理，因此要维护建设单位的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质、以尽可能低的造价建成，尽早使建设单位受益。总监理工程师及全体监理人员应充分尊重建设单位，加强与建设单位领导及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对项目监理工作和项目监理人员的意见。在召开监理会议、延长工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、工程变更的签认等监理活动之前，应征取建设单位的同意。总监理工程师必须和建设单位搞好关系，但不应该是无原则的，这个原则是建立在有关法律和职业道德的基础上，当建设单位不能听取正确的意见，或坚持不正当的行为时，总监理工程师应采取说服与劝阻的方式，不可采取硬顶与对抗的态度，必要时可发出备忘录，以记录在案，并明确责任，对于重大问题还应及时向所属监理单位领导报告。但是总监理工程师应该坚持原则，建设单位与承包单位之间凡是与建设工程合同有关的活动，必须通过监理单位后再实施，否则总监理工程师将失去监理单位的组织协调工作的主动权。监理单位以自己的工作及成果，赢得建设单位的支持和信任。

（2）与设计单位之间的组织协调：

监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系，但因为都是工程行业，双方在技术上、业务上有着密切的关系，因此，监理工程师与设计工程师之间，总监理工程师与工程项目设计总负责人之间，应互