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房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）解读

4月19日，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部关于印发〈房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）〉》（建质规〔2022〕2号）要求各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局贯彻执行。

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）解读01事故隐患的定义

5重大——重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应全部或者局部停产、停业,并经一定时间整治才能排除的隐患,或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的隐患。解释——由于人的因素，物的状态变化以及环境的影响和管理上的缺陷等产生的各类问题、缺陷、故障、苗头等不安全因素。例句——“宁王威焰日以张，隐患日以甚”；“基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患”1234出处——《明史·徐文华传》。一、事故隐患的定义释义——隐藏着的祸患。

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）解读02重大事故隐患判定标准条文解读

条款原文说明第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法规，制定本标准。制定的目的编制的依据第二条本标准所称重大事故隐患，是指在房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。重大事故隐患的定义第三条本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。适用的范围第四、十五条该部分聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为，明确企业不持安全生产许可证施工，安全管理人员、特种作业人员无证上岗和危大工程施工方案不论证等情形应判定为重大事故隐患。人的行为和管理第五至第十四条该部分聚焦物的不安全状态，在深刻分析近年来群死群伤事故原因的基础上，明确了基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、高处作业类、施工临时用电类、有限空间类、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全生产的施工工艺10类重大事故隐患包含的情形。物的状态第十六条本标准自发布之日起执行。发布时间为：2022年4月19日 二、重大事故隐患判定标准条文解读全文共5页，文字共：1993个

（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；（应确保证书处于有效期内） 二、重大事故隐患判定标准条文解读第四条施工安全管理（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：

二、重大事故隐患判定标准条文解读建筑施工特种作业人员：建筑施工行业涉及特种作业人员主要包括:建筑电工、熔化焊接与热切割作业、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（塔式起重机、施工起重机、物料起重机）、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机、施工起重机、物料起重机）、高空作业吊篮安装拆卸工、场(厂)内专用机动车辆的作业人员等。

专项防护措施对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施；超挖基坑土方超挖且未采取有效措施；监测深基坑施工未进行第三方监测；坍塌风险预兆未处理1.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；2.基坑侧壁出现大量漏水、流土； 二、重大事故隐患判定标准条文解读第五条基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：3.基坑底部出现管涌；4.桩间土流失孔洞深度超过桩径。

1.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；2.基坑侧壁出现大量漏水、流土； 二、重大事故隐患判定标准条文解读第五条基坑工程基坑存在坍塌风险的预兆4.桩间土流失孔洞深度超过桩径。3.基坑底部出现管涌；

承载与变形模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求