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37^1角的农村地赚寸飕麟敬向
蹄究
近年来,国家一直在推动农村土地改革,而土地流转作为其中重要的工作,
对农业现代化发展具有重要影响,更是直接关系着民生,而在推行农村土地流转
工作过程中,首要任务就是全面落实农用地产权,也就是土地确权工作,进而保
障农民合法权益,在此基础上,遵照农民的意愿,逐步推动土地依法流转,进而
使得土地流转改革更加科学、有序,为农业规模化、产业化发展奠定基础。而农
村土地确权对农地流转不仅产生了积极影响,也带来了一定消极影响,本文通过
分析后,提出关对策,希望可以助推农用地流转工作,进而助推农业发展。
一、农村土地确权对农地流入产生的积极影响
土地确权工作的开展,是推行农村土地流转工作的前提基础,也是现代化农
业合理开发、使用土地资源的重要依据。这也就意味着,高效、科学、合理地开
展土地确权工作,可以助推土地流转工作有序进行,而农村土地流转在我国发展
现代化农业建设中具有重要作用,是时代发展下,农村经济发展进程必然的阶段
性产物。
(一)为企业发展提供了新的方向
以往企业使用的农用地,主要是通过承包、租赁等传统方式,这种方式使得
企业经营和农民之间缺乏足够的交流、沟通,如果企业用地发展中发生直接影响
农民健康生活的情况,则农民会采取聚集闹事的极端方式维护自身利益,向企业
索要赔偿。例如,某热电有限公司占用了某村土地面积22.7km2,由于该企业日
常生产经营中,主要是通过燃烧煤炭来满足企业供电需求,但是因为没有处理好
排污系统,造成燃烧后的烟雾直接污染了当地村庄环境,为此,该村组织动员农
民集体向该热电公司讨要赔偿,并立即整改[1]。由此不难看出,因为农民和企
业之间缺少联系,所以当发生冲突时,都在维护自我利益。但是通过土地确权后,
很多农民放长了目光,将土地以股份的形式加入集体经营中,这在很大程度上,
增进了企业、种柩大户和农民之间的联系,这使得更多的农民开始站在经营者视
角考虑利益问题,从而极大地减少了企业与农民之间的冲突。通过土地确权,使
得农用地流转方式更加多样化,这在很大程度上,为企业发展提供了足够的支持,
与此同时,企业的发展也为地方带去了更多的就业和发展机会。
(二)助力企业与种植大户扩大规模
还未实施土地确权前,企业和农业种柩大户主要是通过政府审批,或者与村
集体签约的方式承包土地,几乎不会和农民直接进行交易。在此过程中,由于农
民并没有全面地了解企业或者农业种柩户对土地使用的情况,缺少心理建设,所
以,很大一部分农民非常反对农地流转,进而阻碍了企业与种柩大户承包土地。
但是通过土地确权后,无论是镇政府还是村集体,已经明确了自身职责,即代表
农户利益,所以,在工作实践中,会更多地站在农户角度考虑。与此同时,农户
也可以在法律范围内进行维权,遇到问题会主动向政府与村干部寻求帮助。树立
良好的村集体形象,在土地流转工作进行中将会发挥重要的作用,促使农户积极
参与到农用地流转中。在此背景下,农地流转的价格会提高,从而使得农民更加
愿意流转土地,这为企业和种柩大户扩大生产经营规模提供了足够的支撑[2]。
二、农村土地确权对农地流入产生的消极影响
(一)增加了企业运营成本
在实施土地确权前,企业和种植大户在农地流转价格方面,占有一定比例的
影响,而农民本身由于缺乏足够的土地价值认知,所以影响并不大。所以,在土
地确权前,企业和种植大户操纵着价格,进而获得了较为可观的经济利益。但是
在土地确权后,绝大部分农民逐步认识到了农用地流转带来的可观价值,与此同
时,村集体也进一步明确了自身代表着广大农民的利益这一地位作用,所以,农
用地流转价格有了明显提升。这一背景下,企业以及种植大户在扩展规模过程中,
会通过预测、估算、核算等方式制定应的计划,面对土地成本的增加,企业的
生产经营成本会有所提升。在衡量过程中,若是扩大规模后能够获取的利益远远
大于扩张前,则企业会增加农用地流入量,若是利益失衡,甚至出现负增加的情
况,企业通常会保持现状,改选其他方式扩大发展。整体来看,当农用地流转价
格上升后,有益于农户,但对于企业以及种柩大户来说,需要做好利益分析,权
衡好再投入。
(二)对非农企业带去了巨大冲击
以往农民在农用地流转方面并没有过多意识,对流转后的土地用途也缺乏关
注度,一般只将目光集中在收益上,很多企业也利用了农民这一点,将农用地变
更为非农用地。但是随着经济
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