《餐饮油烟污染物在线监测仪》（征求意见稿）编制说明.docx

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《餐饮油烟污染物在线监测仪》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、制订团体标准的必要性：

“民以食为天”，作为与民生息息相关的行业，餐饮业在运营过程中产生一定的大气污染物，污染物大多以油烟气的形式排入环境，油烟对环境的直观影响主要表现在排出的黏性油类物质会粘结在周边建筑表面，长时间积累后使建筑表面发黑并散发霉味，清洗极为困难，既不卫生又有碍观瞻，同时，黏性、可燃的油烟极易在排烟管道内壁冷凝聚集成为火灾隐患。

从形貌特征上看，油烟污染物包括颗粒物及气态污染物2类。颗粒物分固态和液态2种，其主要存在状态为气溶胶细颗粒物；从粒径特征来看，各菜系中PM1.0/PM2.5质量比为0.66~0.85，说明餐饮业烹饪过程主要散发粒径1μm的聚集态颗粒物，这类有机气溶胶颗粒与大气充分混合并长时间存在，可影响大气环境，主要对呼吸系统和心血管系统造成伤害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困难、降低肺功能、加重哮喘、导致慢性支气管炎、心律失常、非致命性的心脏病、心肺病患者的过早死。老人、小孩以及心肺疾病患者，是细颗粒物污染的敏感人群。由此可见，餐饮油烟污染物不仅对灰霾直接产生贡献，而且对居民生活造成困扰。据统计，餐饮业油烟污染物扰民导致的城市邻里冲突事件数量在现阶段排在城市环境冲突之首，因此有效监控餐饮油烟污染是促进社会和谐与环境保护的双重需求。国外油烟控制主要侧重于消防控制，对油烟污染物在线监测方面的要求基本处于空白状态。

我国的港澳台地区以及山东、上海、天津、深圳、北京、河南和重庆等地已制定相应的地方排放标准。港澳台地区侧重通风及去除效率要求；内地各省市，一般借鉴现行国家标准，在去除效率要求外增加了排放污染物的浓度限值要求。

2018年6月27日国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)。《行动计划》中第二十九条要求：完善法律法规标准体系。研究将VOCs纳入环境保护税征收范围。加快制修订餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准。鼓励各地制定实施更严格的污染物排放标准。餐饮业油烟污染源量大面广，污染物浓度时变动态范围极大，很难像工业污染源那样做到精准管控，采用经济适用的在线监测技术对餐饮业油烟排放进行监测监控很有必要，可以有效提升城市小散乱污染源的管控效率，同时油烟在线终端的维护工作也可以部分取代基层行政部门的巡查监管工作，在实践中取得了比较好的实际效果，因此油烟在线监测系统具备比较大的发展空间，需要有权威的技术规范支持其技术与设备的健康发展。

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浙江省内大小制造商、研发单位十余家，年产值数十亿元。主要制造商有浙江缘森生态环境科技有限公司、杭州肥牛信息科技有限公司、杭州皓熙环保科技有限公司、浙江洁阔环境科技有限公司、兰溪市京亿节能环保科技有限公司等，均可以提供油烟排放监测物联网智能技术整体解决方案。

但是，由于缺乏有效的技术规范和指导，劣币驱逐良币的现象仍然存在，这不利于餐饮治理和监测行业的健康发展，不能客观反映油烟污染物排放状况，无法缓解涉油烟邻里纠纷的解决，也不利于监管部门的决策和管理。亟需基于监管等实际工作的需要设置一定的技术指标和技术要求，让有用的技术和设备继续成长，发展和完善，让无用的技术和设备淘汰出局。与此同时，不同层级的管理部门对油烟污染管控关注点与数据需求有所差别，一般说来，层级越高的管理部门越需要总量控制与冲突控制的宏观统计数据，基层的管理部门更加需要实时反应排污状况的微观基础监测数据；同一辖区内不同的建设主体构建的不同油烟在线监测数据需要进行汇总与统计分析，必须有统一的技术规范约束不同的油烟在线监测系统的数据格式、统计分析方法、设备标定与数据溯源方法，需要权威的技术规范来保障不同层级和不同供应与运维商的油烟在线监测系统的数据传输、存储、汇总、统计、分析的系统兼容性。

2、任务来源与标准起草小组组成

为贯彻《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)，保护生态环境环境，保障人体健康，防治污染，进一步加强对餐饮业油烟污染物的排放控制和管理，2023年12月4日，根据浙江省计量与标准化学会“关于《餐饮业油烟排放在线监测仪技术规范》团体标准立项的函(浙计标学发〔2023〕106号)，同意将《餐饮业油烟排放在线监测仪技术规范》团体标准立项，合作单位为浙江缘森生态环境科技有限公司、浙江工业大学、宁波市生态环境保护协会、宁波市镇海区综合行政执法局、中国联合网络通信有限公司宁波市分公司、无锡锐丰源环境科技有限公司。本标准主要起草人:秦树伟、戴嘉洋、贺万亮、卓文钦、沈元、施江焕、余诚、于广学、丁天平、蒙勇、劳云