2022年行业分析国外三网融合发展现状趋势分析.pdf

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国外三网融合发展现状趋势分析

美国新法打开融合之闸门

在美国三网融合的过程中,《1996年电信法》是一份基石性文件,

它为三网融合扫清了法律障碍。对于电信业和广电业的混业经营,美

国政府的态度经受了从禁止到支持的变化。联邦电信委员会是美国对

广播电视、电信进行管理的独立监管机构。1970年至1990年间,为

爱护新生的有线电视业,避开处于垄断地位的电信公司采纳不公正竞

争手段排挤有线电视公司,联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有

线电视业务。20世纪90年月初,联邦电信委员会认为,有线电视业

经过整合后已发生很大变化,应允许电信公司进入视频节目服务市场,

以促进视频节目多样化,因而建议国会废除混业经营的禁令。不过,

这一建议未被国会接受。自1992年年底开头,美国多家电信公司相

继以联邦电信委员会政策侵害言论自由为由向联邦法院提起诉讼,并

最终胜诉。这些诉讼最终导致《1996年电信法》出台。《1996年电信

法》规定,有线电视运营商及其附属机构从事电信服务,不必申请猎

取特许权;特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属

机构供应电信服务,也不得对其服务施加任何条件;电信企业可以通

过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统供应广播电视服

务。这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制,增加了基础

电信领域内的竞争,允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等

业务相互渗透,也允许各类电信运营者相互参股,制造自由竞争的法

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律环境。由此,整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。通

过电缆和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势,纷纷进入电

话和网络市场;电话公司则通过设施升级和兼并等方式开头拓展网络

和电视服务。原先分属不同领域的企业所供应的服务差异越来越小,

“语音+视频+数据”一体化的模式日趋普遍,并正朝着“语音+视

频+数据+无线”的方向进展。

英国网络融合是必定趋势

史蒂夫马斯特斯是英国电信公司全球联合通信业务的负责人。他

对记者说,电信网、互联网和广播电视网等网络的融合是产业进展的

必定趋势。英国电信作为英国最大的网络运营商,现在不仅同时供应

互联网、电话等通信服务,也开办了自己的网络电视频道;而闻名的

英国广播公司(BBC)也进军网络,一年前推出在线电视服务,凭借

内容优势吸引了大批网络用户。马斯特斯认为,网络融合可以分为三

个阶段,首先是统一产业标准;其次是基础设施的融合;然后是延长

拓展阶段,即各种通信服务的融合。对英国来说,网络融合遇到的一

个问题就是如何改造老的电话网,它们是二三十年前建筑的,大量使

用铜线,还应用了很多技术标准不同的设备。到了2000年后,这些

网络才渐渐统一到一个主干网上。随着技术进步,现在音频、视频、

电子邮件和即时消息等都被集成,变成电脑或手机上的一个功能。马

斯特斯说:“这是真正的延长拓展阶段,我们在人与人的沟通(通信

方式)方面取得了真正的融合,我们的工作变得更有效率,并能更大

限度地共享信息。”马斯特斯指出,在网络融合的过程中管理和引导

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特别重要。

2022年,英国成立新的通信业管理机构Ofcom,融合了原有电信、

电视、广播、无线通信等多个管理机构的职能,极大地促进了网络融

合的产业进展。管理机构的融合,是网络融合进展到肯定程度的必定

要求。至于中国,马斯特斯说,他和同行都留意到中国提出加快推动

三网融合。

他说:“中国不像英国有大批陈旧的技术和设备,在很多方面可以一

步到位,三网融合将大大推动中国网络产业进展。”

美国巧渡融合初期大难关

在美国,电视、电话及宽带网络三网融合被称之为“捆绑服务”。

电信企业和有线电视运营商在三网融合的技术和基本设施方面各有

特色,但又均存在不足。为了增加实力,一些公司在融合初期组成“临

时夫妻”,共同渡过困难期。以韦里孙通信公司为例,该公司在电话

及宽带网络方面有优势,但传输电视信号技术方面则不如有线电视。

而有线电视虽然在电视信号传输方面有优势,但通过同一根电缆线供

应的电话通话质量尚有待提高。韦里孙通信公司发言人威廉库拉在接

受新华社记者采访时说,2022年前,该公司所供应的电视服务主要

是由DIRECTTV卫星电视公司供应,他们只是将其服务捆绑在一起,

以便利用户,并未使用单一的网络。2022年后,韦里孙通信公司铺

设了

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