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中国民营企业应对气候变化指南

一、背景

全球气候变化及其不利影响是全人类共同关注的问题。工业革命以来的人类活动，尤其

是发达国家在工业化过程中大量消耗能源资源，导致大气中温室气体浓度增加，引起全球气

候近50年来以变暖为主要特征的显著变化，对全球自然生态系统产生了明显影响，对人类

社会未来生存与发展带来严重挑战。全球气候变化问题正在或将要成为国际政治、经济、军

事、贸易中的新焦点。

为此，国际社会积极应对气候变化，于1992年共同签署了《联合国气候变化框架公约》。

140多个国家于1997年签署了《京都议定书》、并制订了巴厘岛路线图等一系列文件。当

前，国际社会正在加紧开展后京都时期减排体制安排的谈判。在此基础上，联合国相关机

构，以及世行、亚行、全球环境基金等机构积极推动并帮助各国采取措施，减少温室气体排

放，提高应对气候变化的能力。

中国是一个发展中国家，人口众多、经济发展水平低、气候条件复杂、生态环境脆弱，

易受气候变化的不利影响；同时，中国正处于经济快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫

困与减缓温室气体排放的多重压力，应对气候变化的形势严峻，任务繁重。

面临这一巨大挑战，中国政府主动承担责任，把应对气候变化与实施可持续发展战略结

合起来，把加快建设资源节约型、环境友好型社会与创新型国家结合起来，以发展经济为核

心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护与建设为重点，以科技进步为支撑，努力控

制与减缓温室气体排放，不断提高应对气候变化能力。

中国政府先后颁布并实施了《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化科技专

项行动》、《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书等一系政策与措施。在《可再生能源中

长期发展规划》、《节能减排综合性工作方案》，以及《千家企业节能减排行动》，《中国国民

经济与社会发展第十一个五年计划》等相关文件中，中国政府逐步明确了政府、企业及社会

各界应对气候变化的具体责任。这些法律、法规、政策及标准的相继出台，为中国企业参与

节能减排，应对气候变化指明了方向。

二、中国企业应对气候变化的紧迫性

1、政策法律的调整正在改变市场运行的规则

作为一个负责任的发展中国家，中国积极参与国际社会应对气候变化进程，先后签署各

项国际公约，正采取积极措施应对气候变化的挑战，推行一系列节能减排政策。中国企业所

处的国内法律与政策环境正在发生重要变化。这些法规与政策的实施，正在改变市场运行规

则，直接影响财政、税收、投资、价格等政策，导致使用高碳能源或原料、碳排放量高的行

业面临生产成本上升的风险。而率先采取节能减排措施、采取技术创新的企业将获得发展的

良机。

2、绿色商业模式正在成为国际的主流

气候变化问题正在催生出绿色商业模式。绿色商业模式将主导商品的市场准入、国际贸

易；绿色商业模式要求众多行业与企业在原材料采购、生产流程、产品设计中，采取节能减

排与可循环利用的新标准；绿色商业模式将对企业形象、品牌声誉产生重要影响。但也为企

业承担社会责任、参与国际事务提供了良机。国内企业间通过价值链的传递已经从千家节能

试点等龙头企业及进出口企业开始向上下游企业逐渐扩散，源自供应链的传导正在显现出日

渐强大的压力。

3、消费者选择意愿的改变正在影响商业格局

在全球范围内，绿色消费理念正在广大的消费者中形成。消费者正在由注重产品的品质

与价格，逐渐转向既注重产品的品质与价格，又注重产品是否对环境友好。积极履行社会责

任、采取绿色经营的企业则在提升知名度、建立国际联系、寻找商业机会等方面存在广阔的

发展机遇。

4、来自社会对企业应对气候变化的压力越来越大

政策制定者、社会公众、行业协会、上下游企业、环境NGO组织、投资方、媒体等利

益相关方，对气候与环境问题的关注程度越来越大。企业的利益相关方通过舆论监督、政策

建议、直接监测、培训教育等各种方式直接或间接的影响政策制定、司法实践、行业标准的

修订、消费者习惯的改变，迫使企业更加重视履行环境责任。

三、中国企业应对气候变化的行动原则

中国企业应对气候变化应坚持如下原则：

1．强制与自愿相结合的原则

中国企业应对气候变化，需要认真遵守国家社会共同签署的有关的公约及文件，认真执行中

国政府应对气候变化采取的发展可再生能源，提高能效方面的政策、法规与标准。同时，企

业自身积极参与应对气候变化的行动，自觉履行企业社会责任。

2．循序渐进的原则

中国企业应根据自身条件及发展阶段，包括企业规模、生