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一、项目背景

拟建项目省

道S219线城步至

贝子河段改建公

路，地处湖南省的

西南部，是我省通

往广西的主要通

道。该项目区域内

资源丰富，风光秀

美，经济发展潜力

很大，尤其是旅游

资源较为丰富，有

南方最大的天然

草山牧场，有“千

岛湖”之称的白云

水库等旅游胜地。

但该区域内交通条件相对落后，唯一的公路主干线省道S219线线型较差，技术等级较低。

随着区域内国民经济的发展，交通量的持续增长，原有道路已不

能满足经济发展的需要。因此，把该项目改建为一条较高等级的

公路，对促进该区域社会经济发展具有极其重要的作用。

二、项目建设有利条件

1、气候、气象

本地区处于中亚热带季风湿润气候区，四季分明，雨量充沛，

夏无酷暑，夏冬长，春秋短。城步苗族自治县儒林镇至贝子河段

山地逆温效应明显。年平均气温16.1~17?，年日照约为1300小

时，年平均降水量约为1200毫米，且雨量多集中在4~6月。影

响区内无霜期较长，年平均为271天，但冬季有不同程度的冰冻

天气。

2、水文地质条件

路线经过地段的地下水主要为第四系残坡积孔隙水、基岩裂

隙水、碳酸盐类岩溶水，地下水受大气降水补给，水质良好。其

次为岩层构造裂隙水，沿不透水的弱~微风化层渗出地表，从沟

中排除。公路沿线未见较大的井泉出露，但沿线小河众多，且水

质良好，对公路施工有利。

3、区域工程地质稳定性评价

公路沿线经过地层，其岩性以碳酸盐类为主。路基大多为岩

质路基，但有少部分地基为第四系砾石层、砂砾层或残坡积层；

沿线岩石大多为硬质岩石，呈中等风化或微风化状态，只有少数

软石夹层。路线走向大多与岩层走向斜交，几乎全沿水系走。地

质整体条件较好。

4、地震基本烈度

根据国家地震局《中国地震烈度区划图》（1992），路线所经

地地震基本烈度小于6度。依照《公路工程抗震设计觃范》、《公

路工程技术标准》（JTJ001-97）的有关觃定可不设防。

5、筑路材料情冴

沿线筑路材料如料石、片石、碎石、砾石等材料可就地供应，

不仅储量多、质量好，而且分布广。多数料场有专业队伍常年开

采。以汽车运输为主，运距相对较近，运输条件优越。城步苗族

自治县境内砂料供应极少，必须从武冈市、新宁县和龙胜县调运。

境内水泥厂少，运距相对较远。各种人工构造物，安全服务设施

及桥涵等所用钢材可以从邵阳市、长沙市等地购入。路线经过地

段多为灰岩，路基填料也须大量利用路堑挖方灰岩。沿线河流众

多，用电用水方便、施工便利。

三、市场分析

1、可加快当地经济发展

城步苗族自治县具有独特少数民族地方经济，亚华南山乳业

生产的乳制品畅销全国各地；三和木业生产的绿化环保竹胶板远

销东南亚地区；城步纸业生产的税务发票纸闻名全国。民族地方

经济具有很大的市场空间。由于主干公路技术等级低，通行能力

差，运输成本相对较高，公路交通条件制约了经济发展，成为该

区域经济发展的“瓶颈”。因此，该项目的建设，必将极大地改

善公路交通条件，对该区域经济的发展与腾飞起到积极的推动作

用。

2、可促进扶贫开发战略的实施

城步苗族自治县是全国的“老少边穷”地区之一，是国家贫

困工作重点县，大部分少数民族群众还没有摆脱贫困。近年来，

该县积极实施扶贫开发战略，大力调整产业结构，建立板粟基地、

无公害反季节蔬菜基地、花卉苗木基地，同时利用草山资源进行

畜牧养殖业开发，取得了较大的扶贫开发效果。但落后的公路运

输条件严重制约该县的对外经济贸易和招商工作，同时也影响少

数民族群众脱贫致富步伐。因此，该项目的建设对区域内调整产

业结构、实施扶贫开发具有重要的战略意义。

3、是旅游开发的需要

该项目区域内旅游资源丰富，风景名胜众多。城步苗族自治

县八十里大南山，一年四季绿草茵茵，气候宜人，是休闲、渡假、

避暑的好去处。白云洞钟乳石造型精巧；沙角洞银杉森林公园的

古银杉是国家重点保护的濒危植物；白云湖小岛众生，风景秀举；

十万古田原始次森林郁郁郁葱葱；长安营民俗风情村具有浓溢少

数民族风土人情。该项目的建设，能极大地开发生态旅游资源，

形成桂林、龙胜、南山、崀山、张家界旅游环绕，使城步苗族自

治县的旅游事业再上一个新台阶。

四、项目建设觃划

1、交通量预测

根据S219省道相关路段观测点历年交通量观测数据分析预测，

预计到2005年交通量为1131辆/日，2010年将达到1686辆/日，

2015年和2025年将分别达到2393辆/日和4350辆/日。

2、建设觃模和技术标准

根据预测的交通量以及本项目在区域公路网中的作用，并结合山

岭重丘区地形条件，按《公路工程技术标准》，该项目选用了二

级公路技术标准，计算行车速度为40km/h，路基宽度为8.5m，

路面宽度7.0m，路面为沥青碎石路面结构，桥涵设计车