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把社会财富“蛋糕”分好.txt对的时间遇见对的人是一生幸福；对的时间遇见错的人是一场心伤；错的时间遇见对的人是一段荒唐；错的时间遇见错的人是一声叹息。把社会财富“蛋糕”分好

——全国政协常委、委员热议收入分配改革

2010-06-25来源：梅州日报

社会财富的公平分配，是社会和谐、稳定的重要基础。如何处理好国民收入分配问题，把社会财富“蛋糕”分好，在此间举行的全国政协十一届常委会第十次会议上，受到了全国政协常委、委员的高度关注。

“据国家统计局统计，从1997年到2007年10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。劳动报酬在国民收入分配中所占比重偏低，普通职工工资收入水平偏低，工资增长长期落后于经济增长。”全国政协常委、全国总工会副主席徐振寰说。他认为，扩大内需、拉动消费，必须加快调整国民收入分配结构，提高职工工资收入水平。“作为国民经济重大关系中的最基础部分——社会收入分配格局的不合理，已经成为当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。”全国政协常委、民盟中央副主席温思美指出，当前，我国政府控制的财力已经达到10万亿元的规模，是改革开放初期的100多倍，通过完善收入分配机制促进社会和谐发展，已经具备了基本实力。

为此，温思美建议，国家应进一步调整财政支出结构，使更多的财政资源投向民生领域，应将民生福利投入增长高于财政收入增长列为刚性约束指标，长期持续。同时，加快税收制度的完善、改革，提高个人所得税起征点，根据地区情况制定不同的个税起征标准。

个税起征点上调至多少才合适，众说纷纭。全国政协委员庄威认为，“应兼顾职工平均收入和通胀情况来确定个税起征点。建议以上一年度全国社会平均工资为个税起征点。”在他看来，这样设定个税起征点一方面争议较少，另一方面，在通胀情况下，个税起征点也将随着社会平均工资增加而逐渐上调，不至于给工薪阶层增加过多的负担。

温思美建议，实行分类与综合相结合的混合型个税税制结构模式，并逐步向将纳税人的生计、赡养等情况综合考虑的税制过渡；规范高收入阶层的所得纳税，出台包括财产税或物业税及相应的消费税等在内的新税种；允许有条件的地区先行在权限范围内进行税制改革。

改革收入分配要“削高”更要“提低”是全国政协常委、委员们的普遍共识。全国政协常委蒋以任认为，一方面要加强对垄断行业收入分配的调控和监管，逐步消除非市场因素导致的不合理收入差距，同时要通过继续增加养老金，提高最低工资、城乡低保标准等逐步提高中低收入者的工资标准和社会保障标准。

他同时提出，在谈到收入分配问题时应避免一个误区，即单纯用收入水平来衡量高、中、低生活水平。国外的中产阶级除了收入本身外，社会地位、生活方式等都是其重要特征。“创建和谐社会，不单纯是收入分配差距的问题，关键是要创造出一个长效的、公平的体制机制和政策环境，让低收入层有机会迅速向社会较高层次流动，才能创造一个我们所期望的‘橄榄型’社会。”蒋以任说。

人大财经委称将出台国民收入分配改革方案2010-07-17来源：东方早报

中国全国人大财经委员会（下称全国人大财经委）针对上半年经济情况指出，下半年要保持宏观调控政策的连续性和稳定性，切实落实好已出台的各项政策措施，并特别提及要继续做好房地产市场调控，坚决遏制部分地区房价过快上涨。同时，全国人大财经委还提到，转变经济发展方式必须深化收入分配改革，要抓紧制定出台调整国民收入分配格局的方案，提高农民和城市低收入群体收入水平，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

据新华社报道，7月15日、16日，十一届全国人大财经委听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。报道援引会议内容说，当前中国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,运行总体态势良好。但经济运行中不确定、不稳定因素仍较多。文

中列举的不稳定因素包括，世界经济复苏基础比较脆弱、国际金融环境不稳定、国内自然灾害频发、两高行业增长过快，以及地方政府债务增加较大、财政金融风险加大等。

就此，全国人大财经委指出，（下半年要）处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，“要切实管理好通胀预期；实现货币信贷适度增长，既要满足经济发展的合理资金需求，又要防止给物价上涨提供货币条件”，“要高度重视防范地方债务问题，切实做好清理规范各类投融资平台工作”。