乡村振兴下的县域农业经济高质量发展探索 .pdfVIP

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2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确提出乡

村产业应根植于县域，依托于农村农业,逐步发展为提升农业、繁荣农村的抓手。

“十三五”期间，各县域农村农业经济高速发展，为新时代乡村振兴战略的落实营

造了良好的环境。但是，在全国各地同步全面建成小康社会的背景下，“三农”特

别是农业经济仍然存在发展短板。此时，怎样高质量巩固脱贫攻坚成果、纵深推

进乡村振兴战略，就成为县域农业经济高质量发展的重中之重。

一、乡村振兴下的县域农业经济发展成就

一）概况

位于山西省东南部的襄垣县全县地区生产总值在2019年达到了

2.162x1010元，其中第一产业增加值为6.000x108元，第二产业增加值与第三

产业增加值分别为1.452x1010元、6.500x109元，人均地区生产总值为77199

元。同期全县规模以上工业企业主营业务收入6.901x1010元，社会消费品零售

总额为3.340x109元，固定资产投资8.980x109元。而农林牧渔业总产值为

1.199x109元，较2018年增长5.52%。粮食总产量超17万吨，蔬菜与油料总

产量分别超5.4万吨、0.1万吨，大牲畜、禽蛋等肉类全年总产量超1.0万吨。

二）成就

1.初步建立富有区域特色的农业经济结构

近几年，襄垣县在产业发展目标导向下，聚焦市场需求，初步建立了集设施

蔬菜、畜牧养殖、干果经济林为主体的区域特色农业经济结构。其中设施蔬菜以

“高辣819”为主，配套建设连栋育苗大棚、恒温冷库以及大型蔬菜批发市场，总

面积超3.2x104亩；而畜牧养殖规模进一步拓展，以山窝窝农牧、大华宇牧业

为代表的不同规模养殖基地不断涌现；干果经济林包括“晚秋黄梨”“雨露香”等梨

绿色有机旱作农业封闭示范区及油用牡丹、中药材等认证“三品一标”农产品。并

在天下襄、林盛果业等农业龙头企业示范下，形成了集育苗、种柩与生态观光、

深加工、销售为依托的经济实体。

2.初步实现脱贫致富

近几年，襄垣县结合精准扶贫、乡村振兴的相关政策，加快农业结构调整与

富余劳动力转移，全县居民收入渠道不断拓展，收入水平大幅度上升。特别是在

农民经营性收入方面，不仅可以通过“万亩尖椒”“万亩优质谷子”“万亩米槐”“万亩

连翘”“万亩绿色有机水果”等种植业获得收入，而且可以通过手工挂面、襄垣花馍、

炕围画等传统工艺获得收入，初步实现了全县脱贫致富。

3.农民收入实现新跨越

近几年，在脱贫致富目标指导下，当地以精准扶贫为抓手，结合乡村振兴、

精准扶贫相关政策，系统推进产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫等系列扶贫工程。

同时加大力度推进高收益产业、休闲旅游观光产业发展，在加快农村富余劳动力

转移的同时，也促使农民收入实现新跨越。截止至2019年，当地农村居民人均

可支配收入达到了17405元，初步达到小康水平。

二、乡村振兴下的县域农业经济发展不足

一）脱贫攻坚成果巩固机制不完善

虽然在乡村振兴下全县脱贫致富初步实现，但是精准扶贫成果巩固机制仍然

有所缺失，没有统筹联系金融扶贫、生态扶贫、教育扶贫旅游扶贫、光伏扶贫、

就业扶贫、产业扶贫与健康扶贫，“脱贫不脱项目”目标仍然无法落实。

二）乡村振兴工作推进力度不足

在“十四五”规划的开局之年，农村农业经济矛盾与问题出现变化。此时，以

往县域经济发展模式与乡村振兴战略落实有所偏差，无法协调稳定制度与改革创

新关系，也无法适应现代化农业经济发展。

三）农民增收渠道狭窄

提高农村农民收入是县域农业经济高质量发展的主要目标。但是在当前县域

经济进入新常态之际，农民经营性收入、财产性收入与转移性收入、工资性收入

仍然具有较大的提升空间，迫切需要进一步激发农业经济发展活力。

三、乡村振兴下的县域农业经济高质量发展路径

一）完善脱贫攻坚成果长期巩固机制

衔接脱贫攻坚与乡村振兴，统筹推进县域农村集体经济与产业发展是巩固脱

贫攻坚成果的关键。因此，为了实现农村农业经济优先发展，可以结合脱贫攻坚、

乡村振兴总体要求，继续运用脱贫攻坚的优良做法，把控乡村振兴总体思路，从

特色优势产业发展、村集体经济两个方面，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

[1]。

一方面，为了实现特色优势产业的有效衔接,应借力“万亩连翘”“万亩米槐”“万

亩有机水果”“万亩丹参”“万亩谷子”等“万亩”产业，聚