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组织内部跨部门协作问题

作者：黄增光

来源：《中外企业家》2016年第2期

黄增光

（兰州财经大学，甘肃兰州730101）

摘要：21世纪的今天，组织结构越来越完善，但伴随着组织结构的网络化，组织部门划分越来越模糊，部门间协作越来越紧密，跨部门设岗越来越普遍，但随之而来的是职能、权力、责任等不明确。本文在对之前理论总结和归纳的基础上，通过对政府机构、商业企业和公众非盈利组织这三种代表型组织的内部职能交叉现状进行分析，对组织内部跨部门协作问题提出了一系列可行性的意见，以期能为组织内部的跨部门协作提供参考。

关键词：跨部门协作；跨部门设岗；现状；方案

中图分类号：F49文献标志码：A文章编号：1000-8772（2016）04-0100-02

收稿日期：2015-12-02

作者简介：黄增光（1993-），男，甘肃天水人，本科在读。研究方向：人力资源管理。

一、研究背景与研究意义

无论什么样的组织，在发展到一定规模的时候，其内部分工的细化必然会导致部门相互独立，形成一个个组织中的组织，这是每一个管理者所最不愿看到的。因而，为了合理配置资源和实现利益最大化，管理者会尽最大努力在组织中建立平衡协调机制，如跨部门设岗、部门合并等。这些措施在一定程度上缓解了部门之间的相互推诿甚至是相互对立的矛盾，但却未能从根本上解决组织内部跨部门协作问题，它在未彻底解决争功诿过的情况下又产生了诸如“多头领导”“真空地带”等问题。

因此，有效实现组织内部跨部门协作，加强组织内各部门间的团队协作能力是绝大多数组织迫切希望解决的问题。

二、研究对象与研究方法

本文以组织内部跨部门协作为研究对象，采用文献研究、观察法和访谈法。文献研究法主要通过学校图书馆和中国知网搜集相关领域论文和图书。访谈法主要通过与广州医药集团有限公司湖南大区总经理、兰州财金大学教职人员和兰州石化在职员工等人的长时间访谈，从不同层次、不同方面了解组织中各部门存在的协作问题和对跨部门设岗的感受、建议。观察法主要由本人前往兰州大学第一医院住院部、泰州纬立咨询配件有限公司、中国石油兰州石化公司、兰州财经大学青年志愿者协会和甘谷一中进行阶段性实地观察，明确跨部门协作流程、跨部门岗位设置，以提高理论的可操作性。

三、概念界定

合作：个人与个人、群体与群体之间为达到共同目的，彼此相互配合的一种联合行动、方式。协作：在目标实施过程中，部门与部门之间、个人与个人之间的协调与配合。

Bryson、Crosby、Stone等学者将跨部门协作（cross-Sectorcollaboration）定义为涉及政府、营利组织、非营利组织、慈善团体、社区等的伙伴关系（Partnerships），包括公众整体。本文的研究重点主要集中在政府机构、商业企业和公众非盈利组织这三种代表型组织，所以采用“组织内部跨部门协作”这一概念，并将其定义为：同一组织内部以不同职能所划分、有主次之分的两个或两个以上的部门之间为了更好地实现组织战略目标而与相关部门共同努力的工作模式。

四、组织内部跨部门协作现状分析

1.主次无序，权责模糊

无论是政府机构、商业企业还是公众非盈利组织，由于组织目标、组织战略不同，其职能部门必定有主次顺序。组织在其制定战略的同时，相应地确定了各职能部门的主次顺序，进一步确定了该部门所拥有的权力和所应承担的责任，具体表现在部门规模、业务性质、工作量、协调力度、高层领导与部门之间的关系等方面。在学校中，教务处一般要比总务处、各院系或年级办公室、学生会等部门更有影响力；销售型企业中市场营销部的地位一般要要高于财务部、人力部、后勤部等部门。

为了更好地实现组织目标，各相关部门应配合关键部门共同努力，而关键部门也应能动性地协调各相关部门，使组织产生一股合力。

组织在发展到一定规模后，结构趋于完善，部门设置趋于合理，职能划分更加细化，各职能部门之间势必产生内部竞争，结果无非是主要职能被弱化，主次职能趋于对等。第一种现象主要存在于公众非盈利组织。第二种现象在商业企业中尤为明显。而今，大多数商业企业被盈利性所主导，致使单个职能部门被强化，企业畸形发展，这也是我国企业未能基业长青的主要原因之一。第三种现象主要存在于政府机构中。

无论哪一种现象，都将导致组织部门分立化，内部各部门争相扩大权力范围，并尽最大努力推脱责任，进而导致组织内部控制协调机制被打破最终导致组织走向解体。

在实地观察的过程中，组织内部控制协调机制的强弱直接影响部门分立化程度，但控制协调机制也产生了一个新问题，部门间对责任的追究最后无一不是归结到组织外部因素，而取得成绩时无一不是归结到自己身