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28个环境保护管理制度合辑

1.引言

1.1环境保护管理制度的背景与意义

在我国，环境保护管理制度是维护生态环境、实现可持续发展的重要手段。随着经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境保护管理制度的建立和完善显得尤为重要。环境保护管理制度旨在规范各类开发建设活动，保护生态环境，促进经济社会与自然环境和谐共生。

1.2目的与结构安排

本文旨在梳理我国现有的28个环境保护管理制度，分析其主要内容、实施效果及存在问题，为我国环境保护管理制度改革和完善提供参考。全文共分为七个章节，分别为：

引言：介绍环境保护管理制度的背景、意义及文章结构安排；

我国环境保护管理制度概述：分析环境保护管理制度的定义、分类、发展历程及现状挑战；

主要环境保护管理制度解析：详细解读环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度和排污许可制度等；

环境保护专项管理制度：探讨污染防治制度、生态保护与恢复制度以及环境保护经济政策等；

地方环境保护管理制度创新与实践：分析典型地区环境保护管理制度创新案例及启示；

环境保护管理制度的发展方向与政策建议：展望未来环境保护管理制度的发展趋势，提出政策建议；

结论：总结全文，指出研究局限与展望。

接下来，我们将逐一探讨各个章节的内容。

2我国环境保护管理制度概述

2.1环境保护管理制度的定义与分类

环境保护管理制度是指为了保护环境、预防污染、维护生态平衡，国家和地方政府制定的关于环境保护的法律、法规、规章和标准等规范性文件，以及相应的行政管理和监督措施。

按照性质和功能，环境保护管理制度可分为以下几类：

环境影响评价制度：对建设项目及其他人类活动可能对环境造成的影响进行评估，提出预防或减轻不良影响的措施。

环境保护“三同时”制度：指建设项目在设计、施工、投产使用过程中，环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

排污许可制度：对污染源进行许可管理，规定排放的种类、数量、浓度、速率等。

污染防治制度：针对各类污染问题，制定相应的防治政策和措施。

生态保护与恢复制度：保护和恢复生态环境，维护生物多样性。

环境保护经济政策：运用税收、补贴等经济手段，引导和激励企业降低污染排放。

2.2我国环境保护管理制度的发展历程

自20世纪70年代以来，我国环境保护管理制度经历了从无到有、不断完善的过程。主要经历了以下几个阶段：

起步阶段（1970年代）：发布《中华人民共和国环境保护法（试行）》，标志着我国环境保护工作开始起步。

建立阶段（1980年代）：制定了一系列环境保护法律、法规，如《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。

完善阶段（1990年代）：对环境保护法律体系进行补充和完善，如修订《环境保护法》，制定《环境影响评价法》等。

深化改革阶段（2000年代至今）：进一步强化环境保护管理制度，如实施排污许可制度、环境保护“三同时”制度等。

2.3我国环境保护管理制度的现状与挑战

目前，我国已基本形成了以《环境保护法》为核心的环境保护法律体系，各项环境保护管理制度得到了有效实施。然而，仍面临以下挑战：

环境保护法律体系不够完善，部分法律法规滞后于实际需求。

环境保护执法力度不足，部分地方政府和企业对环境保护工作的重视程度不够。

环境保护管理体制改革尚未到位，部门职责划分不清。

环境保护宣传教育不足，公众环保意识有待提高。

面对这些挑战，我国应进一步加大环境保护管理制度的改革和完善力度，确保环境保护工作的顺利进行。

3主要环境保护管理制度解析

3.1环境影响评价制度

3.1.1环境影响评价的内涵与程序

环境影响评价（EIA）是指对规划和建设项目实施前，预测其对环境可能产生的影响，提出预防或者减轻不良环境影响的措施，并进行跟踪监测的一系列活动。环境影响评价的程序主要包括项目识别、范围界定、影响预测、评价报告编制、公众参与和审批决定。

3.1.2环境影响评价制度的重要性

环境影响评价制度是我国环境保护工作的重要基石，它有助于从源头上预防和控制环境污染和生态破坏。通过这一制度，可以确保项目在规划和建设初期就充分考虑环境因素，实现可持续发展。

3.2环境保护“三同时”制度

3.2.1“三同时”制度的含义与要求

“三同时”制度是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这一制度要求企业在项目实施过程中，将环境保护措施落到实处。

3.2.2“三同时”制度的实施与监管

“三同时”制度的实施需要企业、政府部门和第三方机构的共同参与。政府部门负责制定相关政策，对企业进行监管；企业要按照要求开展“三同时”工作，确保环境保护设施正常运行；第三方机构负责对环境保护设施进行验收和评估。

3.3排污许可制度

3.3.1排污许可制度的基本内