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第六章项目实施控制系统

本章重点、难点：项目控制过程

教学目的：要求学生掌握1）工程项目的组织结构，2）项目经理部及项目经理的地位和作用；理解1）组织概念，2）组织设置原则。

教学时数：2学时

教学方法和手段：教授为主，辅以多媒体教学。

第一节 概述

一、工程项目控制的任务

在管理学中，控制实质上已包括了一个完整的管理过程，是广义的控制；本

书中的控制指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。

项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。

二、实施控制的必要性

1、前期策划阶段确定的总目标和经过设计和计划分解的详细目标必须通过实施控制才能实现；

2、现代工程项目规模大、投资大、技术要求高、系统复杂，计划实施的难度很大，必须进行有效的控制；

3、由于专业化分工，参加项目实施的单位多，项目的顺利实施需要各单位在时间、空间上协调一致。所以对他们必须有严格的控制。

4、由于多种经营、灵活经营、抵御风险的需要，在许多企业中跨部门、跨行业、跨地区甚至跨国的项目越来越多，现代项目管理必须要解决跨地区（跨国）、跨行业、远程控制问题；

5、项目计划是在许多假设条件基础上对项目实施过程预先的安排，工程项目在实施过程中会受到有许多因素的干扰。只有进行严格的控制才能不断地调整实施过程，从而保证实施的发展符合目标，与计划一致。

三、现场控制

项目管理者在项目的实施阶段不仅是提出咨询意见、做计划、指出怎么做，而是直接组建项目组，在现场负责，是管理任务的承担者。现场工程一开始，项目管理工作就转移到施工现场。

四、工程项目控制的矛盾性

工程项目控制并非在实施阶段才开始，它在项目构思、目标设计阶段即已开始。而且按照项目生命周期的影响曲线来看，项目早期控制的效果最大，能影响整个生命期。但遗憾的是在项目早期对项目各方面的目标尚未明确，或没有足够的说明，人们控制的依据不足。所以人们常常疏于在项目前期的控制工作。

在项目实施阶段，控制的目标十分明确，人们十分强调这个阶段的控制工作，它作为项目管理的一个独特的阶段，是项目管理工作最为活跃的阶段。但它的影响比前期控制要小的多。

第二节 工程项目实施控制要素

一、 项目实施控制的对象

现代工程项目要求系统的、综合的控制，形成一个由总体到细节，包括各个方面、各种职能的严密的多维的控制体系。工程项目控制的对象主要包括：

1、工程项目结构各层次的单元，直到工作包和各个工程活动，它们是控制最主要的对象。

2、项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、设备、现场、费用等

3、项目管理任务的各个方面，如成本、质量、工期、合同等。

4、工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。

5、为便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些控制点。控制点通常是关键点，能最佳地反映目标。

二、 项目目标对控制的影响

项目实施控制又是目标控制。控制的目的是将整个项目的实施控制在总目标上。项目实施控制具有如下特点：

1、项目的可变性，即在项目实施中由于上层组织战略的变化，实施环境的干扰，新的技术的出现等原因需要修改目标。

2、项目有许多目标，而且经常产生目标争执。在控制过程中必须保证目标系统的平衡。

3、组织行为对控制具有很大的影响，项目参加者在项目实施中的行为主要受他在项目中的利益驱动。

4、外界环境变化造成对项目实施的外部干扰，使实施过程偏离目标所以项目的目标控制是动态的、多变的。

三、控制的内容

项目实施控制包括极其丰富的内容，以前人们归纳为三大控制即工期（进度）控制、成本（投资、费用）控制、质量控制，这是由项目管理的三大目标引导出的。这三个方面包括了工程实施控制最主要的工作，此外还有一些重要的控制工作：

1、合同控制

2、风险控制

3、项目变更管理及项目的形象管理四、项目控制的依据

项目控制的依据从总体上来说是定义工程项目目标的各种文件，如项目建议书、可行性研究报告、项目任务书、设计文件、合同文件等，此外还应包括如下三个部分：

1、对工程适用的法律、法规文件

2、项目的各种计划文件、合同分析文件等

3、在工程中的各种变更文件

序号控制内容控制目的保证按计划成本完成工程，控制目标1成本控制防止成本超支和费用增加，计划成本

序号控制内容

控制目的

保证按计划成本完成工程，

控制目标

1

成本控制防止成本超支和费用增加，计划成本

达到盈利目的

保证按任务书（或设计文件、

控制依据

各分项工程、分部工程、总工程计

划成本、人力、材料、资金计划、计划成本曲线等

2

质量控制成工程，使工程顺利通过验量标准

合同）规定的数量和质量完规定的质各种技术标准、规范、工程说明、

收，交付使用，实现使用功

能

图纸、工程项目定义、任务书、批

准文件

3

进度