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留守儿童困境儿童关爱保护工作方案

为了促进农村留守儿童和困境儿童的健康成长，保护未成

年人的合法权益，我们制定了留守儿童困境儿童关爱保护工作

方案。本方案的指导思想是以未成年人的健康成长为出发点和

落脚点，建立健全“政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽

责、社会参与”的关爱保护体系，不断完善制度机制，加强家

庭监护主体责任，确保留守儿童和困境儿童的权益得到有效保

障。

本方案的基本原则包括政府主导、部门共管，父母监护、

家庭尽责，社会参与、全民关爱。我们要将留守儿童和困境儿

童关爱保护工作作为政府重要工作任务，落实各园区、镇的管

理责任，强化民政等有关部门的监督指导责任，建立健全服务

体系和救助保护机制，确保留守儿童和困境儿童的合法权益得

到保障。

我们的工作目标是建立全面的留守儿童和困境儿童关爱保

护工作体系，有效运行救助保护机制，遏制侵害留守儿童权益

的事件，健全未成年人保护政策法规和制度体系，改善儿童的

研究、生活、成长环境，提升安全保障和生活幸福感，增强全

社会对留守儿童的关爱保护意识，减少留守现象和困境儿童数

量。

我们的主要任务包括全面开展留守儿童和困境儿童摸底排

查，建立信息库，制定救助保护机制，加强家庭监护和委托监

护的督促指导，发挥社会力量的积极作用等。我们要落实各园

区、镇的责任，加强各部门的协作配合，建立详实完备、动态

更新的留守儿童和困境儿童信息库，确保留守儿童和困境儿童

得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。同时，我们要加强

社会参与，完善政策措施，健全工作机制，形成全社会关爱保

护留守儿童和困境儿童的良好氛围。

市教育局、中小学校和幼儿园按照摸底排查口径，提供农

村留守儿童和困境儿童的信息和数据。市公安局及其派出机构

对园区、镇提供的农村留守儿童和困境儿童排查资料进行核实，

并反馈市民政局和教育局。

建立完善的农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，其中

包括：

强化家庭监护责任。父母应依法履行对未成年人的抚养义

务和监护职责。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活

或夫妻一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的

亲属或其他成年人代为监护。父母或受委托监护人不履行监护

职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以

劝诫制止和批评教育，并据情依法追究其法律责任。

强化民政部门牵头协调和兜底救助责任。市民政局要推动

建立政府领导、民政牵头、各相关部门参加的农村留守儿童和

困境儿童关爱保护工作联席会议机制，研究解决工作中的重大

问题。会同教育、公安部门在开展农村留守儿童和困境儿童摸

底排查的基础上，健全信息报送机制，及时将符合条件的农村

留守儿童和困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政

策保障范围。指导救助管理机构、福利机构发挥兜底作用，及

时接收安置公安机关护送的农村留守儿童和困境儿童。

强化园区、镇、村（居）民委员会工作责任。园区、镇要

加强统筹协调和督促检查，确保关爱保护工作覆盖本行政区域

内所有农村留守儿童和困境儿童。要组织开展农村留守儿童和

困境儿童摸底排查工作，指导村（居）民委员会开展摸底排查，

并建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童信息台账。村（居）

民委员会要全面排查、定期走访，及时掌握农村留守儿童和困

境儿童家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向所在

园区、镇报告。

强化群团和社会组织的责任，为农村留守儿童和困境儿童

提供关爱服务，包括假期日间照料、课后辅导和心理疏导等。

市总工会、团市委和XXX等组织应该广泛动员职工、团员青

年和少先队员等，开展各种形式的关爱服务和互助活动。

XXX应该组织开展农村留守和困境儿童残疾预防和精神康复

服务等工作。同时，市场机制也应该发挥作用，支持社会组织

和爱心企业在学校、村庄和社区综合服务设施中开办农村留守

儿童和困境儿童托管服务机构，并依法落实相关优惠政策。

教育部门和学校也应该承担关爱和保护责任。市教育局应

该确保农村留守儿童和困境儿童不因贫困而失学，并实施全程

管理，及时了解无故旷课农村留守儿童和困境儿童的情况。中

小学校应该设立“农村留守儿童之家”，为农村留守儿童和困境

儿童提供研究知识、拓展视野和互通信息的平台。

建立健全农村留守儿童和困境儿童救助保护机制，建立强

制报告机制。明确学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员

会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人

员强制报告责任，在工作中