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管线管理办法（试行）

为加强本市管线管理，合理开发、利用和保护国土空间资源，保障管线有序建设和安全运行，根据**等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

一、本办法所称管线，是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、照明、交通信号、公共视频、广播电视等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

二、本市市域范围内进行管线及附属设施的规划、建设、运营维护、信息与档案管理等活动，适用本办法。

企事业单位内部管线、军事专用管线、长输油气管道、危险化学品管道等建设管理，依照有关法律、法规执行，不适用本办法。

三、管线管理遵循规划引领、统筹建设、综合管理、信息共享、保障安全的原则。

管线工程建设应当符合国土空间规划和城乡风貌管理要求。

四、建设局负责全市管线统筹管理工作，组织实施本办法；负责宣传贯彻执行国家、省、市有关管线建设管理的法律、法规、规章；参与拟定管线建设管理中长期规划、年度建设计划、相关政策规范并组织实施；参与全市管线建设统筹协调并承担技术服务工作；负责全市管线综合管理信息化平台建设，协调各相关行业主管部门和管线权属单位实现管线信息数据共建共享；参与涉及管线建设的设计方案审查等技术性工作。

发改局负责全市管线项目的立项审批，将政府投资的管线项目纳入年度计划。

经信局负责协调通信管线建设及相关管理工作。

公安局负责占用道路管线工程施工时道路交通组织方案的审核，以及管线发生重大安全事故时的现场秩序维护；负责人为破坏管线及其附属设施等案件的查处。

财政局负责保障全市管线管理所需经费，逐年列入财政预算，确保政府投资的管线项目建设、维护所需财政资金的落实，以及资金使用监督管理工作。

自然资源和规划局负责管线的用地和规划管理，参与管线测绘与地理信息管理。

交通运输局负责管线穿越、跨越、挖掘公路用地和公路建筑控制区或航道的监督管理工作。

水利局负责管线穿越、跨越河道及其他河道管理范围和水土流失易发区活动的审批监督管理工作。

应急管理局负责应急管理工作，指导相关部门、管线权属单位应对安全生产类、自然灾害类等突发事件救援处置工作。

综合行政执法局依法对管线建设中未取得或者未按照工程施工许可证进行建设，擅自设置依附于城市道路建设各种管线，未及时补缺或者修复损毁的管线设施等违法行为进行查处，共享执法信息。

市场监管局负责对纳入《特种设备目录》的燃气管道、热力管道的安装告知、施工监检、竣工验收、投入使用依法进行监管，督促企业落实安全主体责任。

文化和广电旅游体育局负责全市地下文物保护，管线穿越、跨越、挖掘涉及文物保护单位建控范围的审批监督管理工作，负责广播电视管线相关管理工作。

生态环境局分局负责管线涉及生态环境问题的统筹协调和监督管理。

其他相关部门在各自职责范围内协同做好全市管线管理工作。

各镇（街道）承担辖区内管线的统筹管理工作，并协调解决管线新建、改建过程中涉及的相关问题。

各管线权属单位为管线管理责任主体，负责所属管线的日常管理和运行维护工作。

五、任何单位和个人都有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线的行为进行制止和举报。

六、建设局、各镇（街道）在组织编制城市和镇（街道）管线综合规划时，应充分避让各级各类文物，合理确定各类管线的空间位置、规模、走向等内容。

各管线行业主管部门应当会同建设局根据管线综合规划，按各自职责编制管线专项规划，合理确定管线的规模、布局、市政设施用地、保护范围等内容。

管线综合规划和各类管线专项规划应当具有前瞻性，与国土空间、道路、轨道交通、人防等规划相衔接，规划编制完成报市人民政府批准后实施。

七、管线权属单位或者管线建设单位应当根据管线综合规划和专项规划，结合城市道路年度建设计划，向建设局报送年度管线建设计划。

建设局应当统筹协调各管线建设单位年度建设需求和道路年度建设需求，编制管线年度建设计划，报市人民政府同意后实施，并对计划实施情况进行监督管理。

未列入城市管线年度建设计划的管线工程，原则上不得进行建设。

八、管线应在城市道路规划和管线用地范围内敷设。依附于城市道路的各种管线应当与城市道路同步建设。因特殊原因未能和道路工程同步建设的，应当预建沟槽、预埋管道。

严格控制城市道路及重点区域架空线建设，原则上不再新设置架空线及其杆架或者在已有的杆架上增设架空线，架空线的建设和管理，实行统一管理、分级负责、合理规划、严格控制、逐步入地的原则。鼓励地下管线科学技术的研究和创新,推广新技术、新材料、新工艺，提升地下管线质量标准，探索推广共管、共沟、共井、共杆、共电等共建共享新模式。

各镇（街道）应按照属地管理原则，加强新建、改造小区内管线序化管理，严禁管线单位在小区内随意“飞线”，督促管线单位清理废弃管线，鼓励管线单位通过桥架等方式保护小区内管线安全。

鼓励采用各类先进技术进行地下管线的定位、探测和管理。鼓励采