贯通·融合·协同小初衔接的机制构建.pdf

专

题

·总述·

贯通·融合·协同：小初衔接的机制构建

丁杰

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二

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期七十二第年

【摘要】基于小学与初中的二元分治模式和区域内义务教育学段的分级管理现状，以及由此带来的行

政乏力、管理不畅、发展断层、家长焦虑等窘境，江苏省苏州市教育科学研究院从专业支持的视角构建纵向贯

通机制、横向融合机制和面上协同机制，有效解决小初分治模式和分级管理带来的问题，让学生享受完整的

义务教育，促进区域教育教学质量的全面提升。

【关键词】小初衔接；问题梳理；机制构建

【中图分类号】G521【文献标志码】B【文章编号】1005-6009（2021）27-0007-04

【作者简介】丁杰，江苏省苏州市教育科学研究院（江苏苏州，215004）党委书记、院长，正高级教师。

《中华人民共和国义务教育法》明确规定，划六年级和七年级的衔接教育，打破义务教育

“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、小初两个阶段教育分割、分治的二元模式（简

少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的称“二元分治”模式），在机制层面寻求相关答

公益性事业”。很显然，我国的义务教育具有案，逐步探索并形成适用于学生“过渡期”的教

公益性、统一性、强制性等特征。其中的统一育教学新模式，以此促进小初优势互补、共同

性，说明义务教育是一个完整的教育体系，除发展。

了要制定统一的义务教育阶段教科书设置标

准、教学标准、经费标准、建设标准和学生公用一、小初分治模式和分级管理面临的窘境

经费等标准外，还须做好小初衔接工作，以便《江苏省人民政府关于深入推进义务教育

学生能从“小学学习”顺利过渡到“中学学习”。优质均衡发展的意见》中就明确提出“省级统

小学和初中如何实现有效衔接，是突破教筹，以县为主”的义务教育管理体制，并确立具

育质量瓶颈的一个重要因素。虽然小初衔接体目标，“到2015年，形成省辖市中心城区普通

一直都是一个热点话题，但过去讨论的衔接问高中由省辖市统一举办管理、义务教育学校由

题大多基于现象，没有触及机制层面，没能从区统一举办管理的格局”。当然，限于各种原

根本上解决小初割裂的问题。本文探讨的小因，这项工作至今仍在逐步推进的过程中。将

初衔接从学生发展的完整性角度出发，统筹规市属义务教育阶段学校划归各区管理，是中心

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城区推进“政府负责，以区为主”的义务教育管3.小初教师教育教学方法的差异致使学生

理体制改革、落实区级政府办学责任的需要，也素质发展出现欠缺。

是推进义务教育均衡发展、体现教育公平、办人义务教育的学段虽然划分为小学、初中两

民满意教育的客观要求。但也有部分地区，由