食品国际贸易的官方标准与私营标准——兼论与SPS协议的关系.pdfVIP

第27卷第5期

2011年5月

食品国际贸易的官方标准与私营标准

——兼论与SPS协议的关系

摘要：食品安全是食品贸易中的焦点问题，受到发达国家官方标准和私营标准的共同关注。

文章从官方标准和私营标准的内涵出发，阐述了二者的发展趋势及相互关系，分析了用于约束

官方标准的SPS协议的主要原则及私营标准与SPS协议的冲突之处。研究发现，发达国家食品安

全的官方标准和私营标准均越来越严格，私营标准比官方标准更为广泛和严格，私营标准尚不

受SPS协议约束，且在科学依据、透明度、等效性等方面违背了SPS协议的原则。

关键词：官方标准；私营标准；食品贸易；SPS协议；EurepGAP

中图分类号：D996

文献标识码：A文章编号：1002-0594（2011）05-0076-06收稿日期：2010-11-01

世纪90年代以来，世界一系列重大食品安全危机事件的爆发，迫使各国政府

20加强国内的食品安全管理并提高进口产品的卫生检疫措施，以控制食品安全

和保证动植物健康，重塑消费者的信心。与此同时，一些私营企业和社会团体为增

强市场竞争力，亦制定措施加强对食品安全的控制。为了防止各国的SPS（Sanitary

andPhytosanitary，卫生与植物检疫）措施演化为贸易壁垒，乌拉圭回合于1994年通

过了SPS协议，用以规范各国食品、农产品贸易中卫生与植物检疫措施的使用，从而

使成员的官方标准进入规范化进程。遗憾的是，私营标准（PrivateStandard）目前

董银果仍是不受国际规则约束的灰色区域，而且随着私营标准的增多和影响增大，其对食

品、农产品贸易的影响愈来愈大。私营标准范围广泛，且85%私营标准比官方标准

严京

严格（OECD，2006），这对发展中国家食品农产品出口带来严峻挑战。私营标准因

上海大学经济学院而也成为发展中国家和SPS委员会的关注焦点。中国作为世界第五大农产品出口国，

上海200444食品农产品出口不但受阻于发达国家严格苛刻的官方标准，而且不断遭遇名义上自

愿但事实上强制的私营标准的制约（如EurepGAP、BRC是果品蔬菜出口欧盟市场必

须遵从的私营标准）。可见，对发达国家官方标准和私营标准的研究已成为中国食

基金项目：

国家自然科学基品农产品贸易不可回避的课题。然而，国内在这些方面的研究还非常欠缺，对私营

金项目；上标准的研究则刚刚起步。本文通过对官方标准和私营标准发展趋势及其与WTO规则

海市教委创新重点项间关系的研究，为我国企业和政府应对国外的官方标准和私营标准，扩大中国优势

目(11ZS92)农产品出口提供理论依据。

作者简介：一、官方标准与SPS协议

董银果(1969-),

（一）官方标准及发展趋势食品安全的官方标准是指政府部门通过制定法规、

女，陕西乾县人，管

标准、加工和生产方法、检测、检验、出证和批准程序、检疫处理、统计、取样和

理学博士，上海大学

风险评估方法以及与食品安全直接相关的包装和标签要求，对国境内的上市产品

经济学院教授，主要

从事农产品贸易研（包括国内产品和进口产品）进行准入限制，以达到保护消费者食品安全、动植物

究