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德国“工业4.0”对中国制造业发展的

启示

作者：彭鑫邓璐

来源：《中外企业家》2017年第12期

文/彭鑫邓璐

2008年金融危机以来，发达国家都在积极推行制造业回归计划，实施“再工业化战略”。

德国作为制造业领域的领先国家，率先提出“工业4.0”计划，引领第四次工业革命，在全世

界引起强烈反响。“工业4.0”是德国于2011年提出的，现在已上升为德国的国家战略。而中

国为应对新一轮工业革命而提出的“制造2025”，则是中国实现“制造强国”的第一个十年计

划。本文第一部分通过数据分析、理论研究等详细解读了“工业4.0”的动因与内容，并通过

德国现已达到的效果预计其前景。中德两国在制造业发展水平方面存在较大差异，但面临的现

状与问题相似，因此中国可以从德国的制造业发展阶段中得到一些借鉴。本文第二部分针对中

国的现状，对中德制造业在背景、发展领域、路径和目的方面进行了比较，通过比较，有选择

地借鉴德国经验，走中国特色的工业化道路。最后，本文对中国制造业发展提出了五项建议，

并对中国未来的工业化道路进行了展望。

一、概述

自2012年以来，中国制造业面临很大的下行压力，制造业从业人数达到2008年金融危机

以来的最低点。中国制造业的成本已经与美国、韩国等平齐，而中国的经济发展水平与美国又

相差甚远，种种迹象表明，中国的制造业已经不具有竞争力。日本国际合作银行曾对1000所日

本企业进行调查，结果发现日本企业已经不再将中国视为投资的首选之地，转而投资泰国、印

尼等成本更为低廉的国家。中国制造业面临亟待转型的压力。2014年10月份，李克强总理在

访问德国期间，签订了一份关于“工业4.0”的战略合作框架，旨在提高中国的制造业水平。

2011年4月，德国在汉诺威工业博览会上提出“工业4.0”计划，目的是增强德国制造业

的竞争力，是德国的“再工业化战略”，现已上升为德国的国家战略。德国的制造业增加值居

于全球第四，更是全球最为重要的高端制造业市场，然而迫于近年来以美国和日韩为代表的新

工业化国家的压力，德国的制造业面临下行压力，实现制造业创新升级刻不容缓。

中国之前的制造业模式属于“要素驱动”型，生产的主要是低端产成品。这种模式导致中

国的生产可能性曲线向出口端偏向，进而导致中国的制造业向低端发展。中国政府为改变这种

格局，签发了《中国制造2025》的战略方案，目的是提高中国制造业的科技含量，转变制造业

的发展模式，跻身制造强国行列，而不是“大而不强”的状况。

德国经历了历史上多次技术冲突并成功实现技术进步。德国注重技术创新与进步，“德国

制造”已成为高品质与高技术含量的代名词。德国的“工业4.0”计划将会对处于危机中的中

国产生什么影响？中国又能从德国的发展中得到怎样的启示？本文将会详细介绍“工业4.0”

的内容与意义，并从中分析中国能否从该计划中受益。

二、德国“工业4.0”计划的动因、内容及意义

迄今为止，人类社会已经经历了三次产业革命，以蒸汽机为代表的第一次产业革命、以电

气为代表的第二次产业革命以及以电子信息化为代表的第三次产业革命。随着科学技术的发展，

第三次产业革命的弊端开始渐渐浮现，生产效率低、资源消耗大以及生产关系不适应生产力发

展等问题急需解决。德国“工业4.0”作为第四次工业革命的“导火索”，对于世界工业的发

展尤为重要。

（一）德国“工业4.0”计划的动因

第一，作为全球制造业最具竞争力的国家之一，德国的优势从来不在于价格。高品质与高

技术含量已经是“德国制造”的最显著特征，靠创新与质量取胜是德国的发展战略。

第二，2002年，自欧元正式流通以来，德国的劳动力工资一直低于欧元区的平均增速，甚

至出现负增长。低工资水平导致国内消费疲软，国内经济停滞不前。德国联邦政府开始提高工

人的工资，尤其是2013年，德国为保持人口红利而制定的每小时8.5欧元的最低工资机制更提

高了其劳动力成本，虽然居民收入提高有助于国内消费的上涨，但势必对产品成本以及出口产

生不利的影响。因此，只有通过提高劳动生产率、加快技术发展水平，才能达到降低成本的目

的。

第三，德国制造业同样面临下行的压力。欧债危机以来，德国虽然凭借强劲的实体经济并

未像其他欧盟国家一样受损严重，但是其损失也不容小觑。从1991年至今，德国制造业的比重

一直在下降，在2009年大幅下跌。2009年，制造业增加值更是大幅度低于国内生产的增加值。

2010—201