淄博、日照跨境电商综试区实施方案.pdfVIP

中国（淄博）跨境电子商务综合试验区

实施方案

为推进中国（淄博）跨境电子商务综合试验区（以下简称〃

淄博综试区〃）建设工作，制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过制

度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，为推动跨境

电商高质量发展提供可复制、可推广的经验做法,加快培育外贸竞

争新优势。力争到2024年，淄博市跨境电商年交易额突破260亿

元，年均增长100%以上，培育跨境电商企业超过400家，建设8

个以上跨境电商产业园区、20个以上公共海外仓。

二、主要任务

（一）聚焦创新载体，搭建跨境电商“线上+线下”两大平

台

1.线上平台。依托中国（山东）国际贸易〃单一窗口〃，建

设跨境电商线上服务平台，完善通关报检、数据统计、物流跟

踪、金融支付等功能，实现海关、税务、外汇、商务、工商、金

融、信保等部门间〃信息互换、监管互认、执法互助〃。（责任

单位：省口岸办、省商务厅、省发展改革委、省地方金融监管

局、省税务局、济南海关、省邮政管理局、人民银行济南分行，

淄博市政府）（按职能分工负责，下

2.线下平台。以国家出口基地和龙头企业为主体，搭建具备

代运营、孵化、培训、通关、物流、金融等功能的跨境电商产业园

和集聚区。布局建设公共海外仓，支持企业在重点国家和地区建

设集营销推广、金融保险、售后维修、退换货功能于一体的海外运

营中心。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省地方金融监管

局、省税务局、省邮政管理局、济南海关、人民银行济南分行，淄

博市政府）

（二）聚焦服务赋能，构建跨境电商发展六大体系

1.信息共享体系。依托跨境电商线上综合服务平台，建立跨

境电商信息合作和共享机制，实现监管部门、地方政府、金融机

构、电商企业、物流企业之间信息互联互通。（责任单位：省口岸

办、省商务厅、省大数据局、省税务局、济南海关、人民银行济南

分行，淄博市政府）

2.金融服务体系。鼓励跨境电子商务金融业务创新，支持金

融机构、非银行支付机构、第三方电子商务平台、外贸综合服务企

业之间深化合作，强化应收账款、仓单质押等融资，扩大电子商务

出口信用保险覆盖面，研发适应跨境电子商务的新险种。便捷跨

境收支服务，加强对跨境电商的动态监测、总量核查和分类管理，

境内个人电商可凭与代理企业签订的进出口代理合同（协议）或

委托物流公司运输的单据办理结售汇。（责任单位：人民银行济南

分行、山东银保监局、省地方金融监管局、省商务厅，淄博市政府）

3.智慧物流体系。在海关特殊监管区域建设跨境电子商务仓

储物流中心，支持市场主体建立自营平台或利用第三方平台发展

跨境电商。指导〃齐鲁号〃欧亚班列增开冷链、化工、医疗设备等

特色班列。引导网络货运平台企业与铁路、港口、航空、邮政合作，

提升国际物流运输效率。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、

省交通运输厅、省邮政管理局、济南海关，淄博市政府）

4.电商信用体系。建立跨境电子商务信用数据库和信用评价

系统、信用监管系统、信用负面清单系统等“一库三系统系统、信用监管系统、信用负面清单系统等“一库三系统，实现

对电商信用的对电商信用的分类监管、部门共享、有序公开有序公开。加强跨境电商品

牌建设，鼓励企业开展国际商标注册和认证。实施特色外贸行业

抱团出海行动计划，建立行业发展联盟和品牌战略联盟，增强行

业自律，形成一批具有竞争优势的跨境电商本土品牌商品和企业。

（责任单位：省商务厅、省发展改革委、人民银行济南分行，淄博

市政府）

5.统计监测系统。完善跨境电子商务交易主体信息、电子合

同、电子订单等标准格式及跨境电子商务进出口商品和物品的简

化分类标准，健全跨境电子商务统计监测体系，利用大数据建立

多层面、多维度反映跨境电商运行状况的综合指数体系，为政府

监管和企业经营提供决策依据。（责任单位：济南海关、省商务厅、

省口岸办、省税务局、人民银行济南分行，淄博市政府）

6.风险防控体系。完善网络安全防护体系、数据资源安全管

理体系和网络安全应急处置体系，建立风险信息采集机制、风险

评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制，有效防范

交易风险。（责任单位：省商务厅、省税务局、济南海关、人民银

行济南分行，淄博市政府）

（三）聚焦培育