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《国有土地资源资产清查技术指引》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

2024年6月

一、工作概况

1.任务来源

本标准由广东省自然资源厅提出，于2023年12月通过广东省市场监督管理

局的立项批准，编制期限为1.5年。

2.编制背景

近年来，党中央、国务院高度重视全民所有自然资源资产管理工作，先后做

出了一系列重大决策部署，要求在摸清全民所有自然资源资产家底的基础上，加

强对自然资源资产的管理。国有土地资源资产清查从属于全民所有自然资源资产

清查，是统筹考虑山水林田湖草沙生命共同体，进行生态文明建设工作中的重要

内容。

通过研究，梳理国家、广东省国有土地资源资产清查的工作流程、任务，结

合广东省实际，从空间数据整合、实物量清查、价格信号采集、价格体系建立、

经济价值估算、成果汇总等方面，参考《全民所有自然资源资产清查技术指南（试

行稿）》，并结合广东实际情况，研究形成一套逻辑严密、切实可行的广东省国

有土地资源资产清查技术标准，为广东省国有土地资源资产清查工作的顺利进行

提供技术保障，推动摸清广东省国有土地资源资产家底情况，建立健全全民所有

自然资源资产清查制度，切实履行全民所有自然资源资产所有者职责。

为满足广东省国有土地资源资产清查工作的需求，解决由于《全民所有自然

资源资产清查技术指南（试行稿）》与广东省实际情况不完全一致的问题，广东

省土地调查规划院申请制订《国有土地资源资产清查技术指引》（以下简称“《技

术指引》”）地方标准。在2023年通过了广东省市场监督管理局的立项批准，

根据《广东省市场监督管理局关于批准下达2023年第二批广东省地方标准制修

订计划的通知》（粤市监标准〔2023〕591号），本标准由广东省自然资源厅提

出，广东省土地调查规划院为主导单位，开展国有土地资源资产清查技术指引的

研制工作。

3.承担单位和协助单位

承担单位：广东省土地调查规划院

广东省土地调查规划院是广东省自然资源厅直属公益一类事业单位，主要职

责是为土地管理基础业务工作提供技术保障，承担全省土地资源调查、统计、利

1

用评价和土地利用规划等技术性、事务性工作。多年以来，作为牵头单位制订多

项行业标准，包括《广东省县级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》《广

东省县（市）级土地利用规划数据库标准》等数据标准。

协助单位：广东南方数码科技股份有限公司、广州市交通规划研究院有限公

司，具体分工如下表所示：

序号单位分工

负责标准框架的规划和起草，业务流程设

1广东省土地调查规划院计，项目总体进度控制，技术支持，项目

组织与管理

负责相关标准收集，价格体系建设、经济

2广东南方数码科技股份有限公司

价值核算、成果要求、质量控制等内容

负责实物量清查、其他管理情况清查、权

3广州市交通规划研究院有限公司属待核实土地清查、使用权状况清查等内

容

4.工作主要过程

2023年7月-2023年9月）

（1）编制启动阶段（

2023年7月，项目申请立项，成立了《技术指引》编制组，召开《技术指

引》编制启动会议；2023年8月，编制组提交工作方案；2023年9月，进入调

研阶段，编制组前期以资料