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农村儿童营养餐十年大考
木耳胡萝卜丝炒肉、炖肉末、炒莲白。一盆盆油汪汪的餐食,摆上广
西壮族自治区都安瑶族自治县隆福小学食堂窗口,待午餐时间,一批批学
生便涌向食堂,排着队等食堂阿姨将一大勺菜浇在热腾腾的米饭上。
自2011年全国农村九年义务教育学校实施营养餐项目后,这所地处
广西深度贫困县、坐落在大山里的小学,每天中午可以向全校600多名孩
子提供一顿国家补助的营养午餐。
10年前的场景和今天有天壤之别:当时,隆福小学的食堂不过一间
平房,一个蒸箱,学生从家里自带大米、黄豆到学校,顿顿靠黄豆蒸“米
饭”充饥;
学校里六年级13岁的男生,身高只相当于全国农村11岁和城市10
岁男生的水平。
给隆福小学带来改变的,是一场规模空前的营养“试验”。2011年10
月26日,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养“改善计划”。中央
财政投入160亿元,为农村地区学生提供每人每天3元的补助,用于供应
营养午餐。项目实施10年至今,中央补助从每人每天3元提升至4元,
中央财政累计投入达1472亿元,现覆盖29个省份1762个县,惠及约4
000万农村学生。
计划明显改善了我们“国家农村儿童的身体状况。”中国发展研究基金
会副理事长卢迈说。
营养改善计划的雏形,是中国发展研究基金会2007年启动的贫困地“
区寄宿制小学学生营养改善项目”。当时,农村学生营养不良率高、维生
素摄入严重不足,面临普遍的营养贫困“”,基金会先在广西、河北等地进
行供餐试验,论证营养干预的必要性和可行性。其研究成果得到了中央领
导的肯定,到2011年,正式的国家政策出台。
如今,大部分营养餐覆蓋的学校,午餐一肉一菜一汤“”已成标配,部
分地区学校还开始试行四菜一汤、六菜一汤的“自助”模式。中国疾控中心
监测数据显示,2019年,营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均
身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米,高于全国农村学生平均
增长速度。
多项科学研究证明,向学生尤其是贫困学生提供校餐,是降低儿童营
养不良率,改善学生入学率、出勤率、认知能力和学习成绩的重要干预手
段。从20世纪中叶开始,日本、英国、巴西等国,已开始推广学校供
餐。根据世界粮食计划署《2020全球学校供餐状况》,到2020年,全球
有超过150个国家实施校餐项目,各国每年在校餐计划上的投资达410
亿~430亿美元,其中超过90%的资金来自国内财政支持。
营养餐“”实施10年之际,一场大“考”正在进行:2021年3月,教育
部确定会同中国发展研究基金会开展营养改善计划十周年评估。该评估将
向832个国家试点县发放县级问卷,同时随机抽取91个县,收取学生体
质数据和家庭问卷,并组织前往云南寻甸、广西都安、广西融水、宁夏西
吉、青海乐都、贵州罗甸、湖北咸丰、江西遂川8省份8地实地调研。
持续长达10年的营养餐,将交上一份怎样的答卷?
十年再回首
4吨猪肉,8吨蔬菜瓜果,10.8吨大米,这是广西都安县营养餐“”学
校约一天的食材消耗量。每周一清晨,一辆辆冷链车从各个配送点出发,
在山间穿梭往返上百里,将食材送往县内大大小小300多个农村学校的食
堂,填满超8万名学生的饭碗。
度过了疫情影响下的漫长假期,随着学校复课,校园食堂也重新开“
伙”。“比起家里,更喜欢在学校吃饭。”隆福小学五年级的阿健(化名)抱
着饭碗告诉记者,有肉、有菜,运气好时还能加“个鸡腿”;
由于米饭自取,正在长“身体”的他每次都会舀上满满一碗。过去一年
里,阿健长高了5厘米,还想继续“长”。
10年前,广西都安县被媒体曝光学生顿顿吃黄豆蒸饭,引发全国关
注。学者以营养“贫困”形容学生的处境——据中国发展研究基金会(下称
基金会“”)调查,当
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