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农村儿童营养餐十年大考

木耳胡萝卜丝炒肉、炖肉末、炒莲白。一盆盆油汪汪的餐食，摆上广

西壮族自治区都安瑶族自治县隆福小学食堂窗口，待午餐时间，一批批学

生便涌向食堂，排着队等食堂阿姨将一大勺菜浇在热腾腾的米饭上。

自2011年全国农村九年义务教育学校实施营养餐项目后，这所地处

广西深度贫困县、坐落在大山里的小学，每天中午可以向全校600多名孩

子提供一顿国家补助的营养午餐。

10年前的场景和今天有天壤之别：当时，隆福小学的食堂不过一间

平房，一个蒸箱，学生从家里自带大米、黄豆到学校，顿顿靠黄豆蒸“米

饭”充饥；

学校里六年级13岁的男生，身高只相当于全国农村11岁和城市10

岁男生的水平。

给隆福小学带来改变的，是一场规模空前的营养“试验”。2011年10

月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养“改善计划”。中央

财政投入160亿元，为农村地区学生提供每人每天3元的补助，用于供应

营养午餐。项目实施10年至今，中央补助从每人每天3元提升至4元，

中央财政累计投入达1472亿元，现覆盖29个省份1762个县，惠及约4

000万农村学生。

计划明显改善了我们“国家农村儿童的身体状况。”中国发展研究基金

会副理事长卢迈说。

营养改善计划的雏形，是中国发展研究基金会2007年启动的贫困地“

区寄宿制小学学生营养改善项目”。当时，农村学生营养不良率高、维生

素摄入严重不足，面临普遍的营养贫困“”，基金会先在广西、河北等地进

行供餐试验，论证营养干预的必要性和可行性。其研究成果得到了中央领

导的肯定，到2011年，正式的国家政策出台。

如今，大部分营养餐覆蓋的学校，午餐一肉一菜一汤“”已成标配，部

分地区学校还开始试行四菜一汤、六菜一汤的“自助”模式。中国疾控中心

监测数据显示，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均

身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米，高于全国农村学生平均

增长速度。

多项科学研究证明，向学生尤其是贫困学生提供校餐，是降低儿童营

养不良率，改善学生入学率、出勤率、认知能力和学习成绩的重要干预手

段。从20世纪中叶开始，日本、英国、巴西等国，已开始推广学校供

餐。根据世界粮食计划署《2020全球学校供餐状况》，到2020年，全球

有超过150个国家实施校餐项目，各国每年在校餐计划上的投资达410

亿～430亿美元，其中超过90%的资金来自国内财政支持。

营养餐“”实施10年之际，一场大“考”正在进行：2021年3月，教育

部确定会同中国发展研究基金会开展营养改善计划十周年评估。该评估将

向832个国家试点县发放县级问卷，同时随机抽取91个县，收取学生体

质数据和家庭问卷，并组织前往云南寻甸、广西都安、广西融水、宁夏西

吉、青海乐都、贵州罗甸、湖北咸丰、江西遂川8省份8地实地调研。

持续长达10年的营养餐，将交上一份怎样的答卷？

十年再回首

4吨猪肉，8吨蔬菜瓜果，10.8吨大米，这是广西都安县营养餐“”学

校约一天的食材消耗量。每周一清晨，一辆辆冷链车从各个配送点出发，

在山间穿梭往返上百里，将食材送往县内大大小小300多个农村学校的食

堂，填满超8万名学生的饭碗。

度过了疫情影响下的漫长假期，随着学校复课，校园食堂也重新开“

伙”。“比起家里，更喜欢在学校吃饭。”隆福小学五年级的阿健（化名）抱

着饭碗告诉记者，有肉、有菜，运气好时还能加“个鸡腿”；

由于米饭自取，正在长“身体”的他每次都会舀上满满一碗。过去一年

里，阿健长高了5厘米，还想继续“长”。

10年前，广西都安县被媒体曝光学生顿顿吃黄豆蒸饭，引发全国关

注。学者以营养“贫困”形容学生的处境——据中国发展研究基金会（下称

基金会“”）调查，当