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管理会计在行政事业单位中的应用

2019年财政部针对行政事业单位的管理会计应用颁布了《管理会计应用指引第803号行政事业单位》，说明了管理会计应用对于深化政府改革、转变政府职能、实现政府管理创新提供了重要的工具手段。目前，管理会计需要与行政事业单位管理制度进行深度嵌套并推动，以发挥它的积极作用。为此，本文从管理会计应用的必要性以及存在的问题进行阐述与分析，并针对性地从人员意识、制度、考核机制等方面提出了解决对策，以期促进行政事业单位的稳步发展。

一、管理会计概述及管理会计在行政事业单位中应用的必要性

（一）管理会计概述

管理会计不同于财务会计，要具备应变能力，及时调整单位相关制度和策略，将各种信息资料进行有效提取和整合，确保行政事业单位的经济效益最大化，运行效果符合最初设定的目标，并且符合相关制度规定，为领导决策提供高效的信息支持，从而全面提高行政事业单位的工作效率和领导决策水平。另外，管理会计在管理过程中对各种可能出现问题的因素要进行统筹考虑，研究符合行政事业单位实际情况的管理会计应用工具，确保管理会计的应用能够落到实处，真正发挥应有的效果。

（二）管理会计在行政事业单位中应用的必要性

1．能够促进单位管理与会计之间的融合

管理会计部门作为行政事业单位重要的职能部门，来确保单位日常运转，运行成本控制在合理的范围内。管理会计通过从整体上分析单位的主要职能及内部信息，来把控预算编制的重点支出，确保资金使用合理、均衡。另外从局部上分析单位各项支出环节上的问题，充分发挥管理会计的作用，优化财务管理。比如单位设置专员负责出差人员的报批程序管理，规定出差人员事先向单位管理人员报备出差事项，由管理人员提前预订机票等城市间交通费，以达到节约成本的效果。

2．有效提高行政事业单位内部控制管理水平

行政事业单位内部控制管理水平与管理会计的应用密切相关，起到相辅相成的作用。近几年国家为了进一步提高单位内部控制管理，各地方财政部门根据实际情况采用网上填报方式开展单位内部控制报告编报工作，并加大了内控报告审核力度。内部控制管理涉及单位层面和业务层面的管理，促使单位管理会计要及时调整相关的制度和策略，来优化管理单位内控的各个环节。管理会计不仅负责单位的财务管理工作，它还可以在单位内部控制管理下提供完整有效的财务数据和信息，将管理会计的应用融入单位内部控制管理建设中，把控关键风险点，有效的发挥管理会计的作用。

二、管理会计在行政事业单位的应用现状及存在的问题

（一）管理会计意识比较薄弱

从现阶段实际情况来看，行政事业单位的管理会计意识不强，重视程度较低，并未认识到管理会计对行政事业单位发展的作用，导致出现单位管理会计制度体系不完善等情况。部分行政事业单位的工作人员综合素质差异较大，在学习上缺乏主观能动性，不能较好适应新的管理会计应用工具，工作上缺乏钻研精神，不善思考。另外，针对行政事业单位的管理会计教育培训体系不够完善，导致管理会计人员缺乏专业指导，管理会计的应用不够专业且容易出现数据不准确的情况，甚至导致管理信息的回馈准确性出现问题。

（二）内部结构和控制设置不合理

当前，有部分行政事业单位缺乏健全的管理会计工作制度，更没有对制度进行调整和创新，这严重制约了管理会计部门的工作执行效率。部分行政事业单位内部结构和控制设置不合理，缺少针对性和创新性。若内部结构制度设置不合理，将导致管理难度加大，比如预算管理是行政事业单位实现各项任务、目标、效益的重要手段，但在管理会计进行单位预算编制时，由于受到各个单位职能不同的影响，各个单位领导都在争取资金最大化的情况下，部门之间无法形成高效的信息共享，不能将不同方面的因素综合起来考虑，影响了整个单位信息的流通，导致管理会计在预算管理上不能依据真实的信息进行数据的分析和整合，制约了对于数据的掌握程度。所以，行政事业单位的内控机构设置不合理或不规范，内控流程更新不及时等问题得不到改善，将无法为管理会计的应用提供有效信息，会严重制约管理会计的应用和发展。

（三）信息化建设应用水平较差

社会的快速发展对于信息的收集、加工、运用等要求越来越高，部分行政事业单位仍然存在信息化程度不高，缺乏完善、统一的信息资源规划系统的问题。管理会计长期以来维持着传统工作方式，不讲究方法，简单的工作复杂化。因此，会计部门面对难度较大的工作时，不仅操作时间长，效率也低，不能为决策者及时提供有效的数据信息，数据的可靠性也随着信息化程度不高而降低，最终导致决策发生偏差甚至是错误。另外，部分行政事业单位的会计人员对学习新型的信息技术方法不够积极主动，存在畏难心理，而专业的信息技术人员又缺乏对会计方面的知识了解，单位的信息化人才建设较落后导致单位的信息化建设发展面临阻碍。由此看来，强化会计信息化建设是时代发展的需要。

（四）应用效果缺乏考核和监督机制

目前部