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第一章管理、教育管理和教育管理学

一、管理：就是按照一定程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。

二、教育管理：教育管理是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导

者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、

组织与指导、监督与协调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提

高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展为目的的过

程。一般认为教育管理包括教育行政管理和学校管理两部分。

第二章管理理论对教育管理理论的影响

一、古典管理理论的影响

1、建立权力等级（科层制）的控制层次：教育局长-校长-教导主任-年级组长-教师-学生。

2、建立劳动分工（学科划分，强调分工）——语文老师、体育教师、教学辅助人员、校工

3、确定适当的控制幅度（强调控制）——中小学师生之比为1：40，正副校长之比为1：3。

二、人际关系理论的影响

第一，提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作，推动了人际关系理论在教育界的

传播；

第二，学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定认识；

第三，有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善

学校中上下级关系；

第四，部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。

在人际关系学说的影响下，“独断专行的学校管理者不见了，师生享有了比以往任何时

候都多得多的自由，学校也成为学习和工作的快乐的场所。”

三、结构主义的影响

教育组织“与其把它们说成是一个具有内聚力的结构，还不如把它们说成是一个观念上

松散的结合体。“学校系统和学校事实上是以结构松散为特征的。学校有很大的自主权和自

由，在教室上课的教师只是极其一般地受到校长的控制和指导。……虽然是相互关联的，但

他们中的每一个都保持其特殊性和个别性”。

四、行为科学的影响

从理论角度来讲，在行为科学的影响和启发之下，教育管理领域进行了大量的理论化工

作，如围绕学校组织的性质、作为社会系统的学校的意义等基础上提出了大量的理论，这些

理论极大充实了教育管理的理论体系。在研究方法上，实证研究，包括编制问卷、访谈调查、

等的应用。使得教育管理的研究更为严谨和科学。在学科建设方面，由于采用了行为科学的

理论和研究方法，教育管理学的学科建科学的成分大大增强，学科的体系也日趋严密和完善。

第三章教育管理体制

1．体制：从组织学的角度而言，它们的内涵基本是相通的，即主要指机构的设置、隶属关

系和权限划分等内容。

2．教育管理体制：即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。

3、中西公务员的区别：

（1）、我国公务员在政治上必须拥护共产党；而西方公务员在政治上中立，这也是根本区别。

（2）、在引入竞争机制等方面有所不同，如择优录取中的“优”，中方更注重道德品质，而

西方更注重能力。在职位分类、政务与业务关系方面，西方以业务为主，而中方二者交叉。

（3）、在职务的任免方面，中方是职务常任制，而西方有终身制与终身培养和培训。

第四章教育计划

一、教育计划的定义：指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采

取的规则、步骤、方法的总和。

二、教育规划的定义：是对较大范围、较大规模及较长时间内教育发展总方向、大目标、主

要实施步骤及重大措施的设想。这种设想的最大特点是粗略规定各有关发展指标，不具体确

定有关工作步骤和实施措施及具体工作时间表。因此我们也可以说规划不是严格完整意义上

的计划。

三、教育预测：指人类在教育领域中从事的预测活动。也就是以教育现象为预测对像，对其

发展趋势或倾向做出科学的估计。

四、教育计划的编制步骤：

①信息的收集与分析。如：教育系统内的信息、有关人口发展变化的信息、有关教育经

费的信息及人力与就业的信息。

②计划目标的设定。设定计划目标时要考虑：环境特点、教育系统本身、目标本身特点。

③教育计划实施方案的研拟及选择。选择满意方案首先要确定价值标准，其次要组织有

关人员进行比较及反复论证，以确定公论的好的实施方案，第三要对选定的实施方案进行必

要的修订补充，第四选择实施方案要受到选择者知识水平及其他各种因素的制约。