51生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2.docx

51生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2

1引言

1.1事故应急预案的重要性

事故应急预案是生产经营单位在面对突发事件时，能够迅速、有序、有效地组织开展应急救援和处置工作的重要依据。在当前社会生产活动中，由于自然灾害、技术故障、人为因素等原因，事故隐患始终存在。事故应急预案的制定，有助于减少事故造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制应急预案的目的和意义

编制应急预案的目的在于提高生产经营单位应对突发事故的能力，确保在事故发生时，能够迅速启动应急响应，合理调配应急资源，有效地组织和指挥应急救援工作。其意义主要体现在以下几个方面：

有助于预防和减少事故损失。

有助于提高生产经营单位的安全生产管理水平。

有助于增强员工的安全意识和应急处理能力。

有助于满足国家和地方关于安全生产法律法规的要求。

通过编制应急预案，生产经营单位能够更好地应对各种安全生产事故，确保生产活动的正常进行，为我国的社会经济发展创造安全稳定的环境。

2安全生产事故应急预案编制基础

2.1应急预案编制的法律依据

生产经营单位在编制安全生产事故应急预案时，必须严格遵循国家相关法律法规的要求。这些法律法规包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关的行业标准。这些法律法规为应急预案的编制提供了明确的法律依据和基本框架。

2.2应急预案编制的基本要求

应急预案的编制应遵循以下基本要求：

针对性：预案内容应针对生产经营单位的具体情况和潜在风险，制定相应的应急措施。

完整性：预案应涵盖事故发生的预防、响应、处置、恢复等各个环节。

可行性：预案中的应急措施应具备实际操作的可行性，确保在紧急情况下能够有效实施。

协调性：预案应与地方政府及相关部门的应急预案相协调，确保应急资源整合和应急响应的协同性。

动态性：预案应根据生产经营单位的生产活动、设备更新、法律法规变化等因素及时更新。

2.3应急预案编制的组织与实施

应急预案的编制应建立在一个高效的组织结构之上，确保其能够顺利实施。

组织架构：应成立应急预案编制小组，由生产经营单位的主要负责人担任组长，相关职能部门的负责人和安全生产管理人员参与。

责任分配：明确小组成员的职责，确保每个成员了解自己的责任和工作内容。

资源保障：为应急预案编制提供必要的资源，包括人力、物力、财力和技术支持。

进度控制：制定详细的编制工作计划，明确各阶段的工作内容和时间节点，确保按时完成预案编制。

评审发布：完成预案编制后，应组织专家评审，根据评审意见进行修改完善，并正式发布。

通过上述的组织与实施，可以确保安全生产事故应急预案的科学性、实用性和有效性。

3事故应急预案编制步骤

3.1风险评估与事故识别

生产经营单位在编制安全生产事故应急预案前，首先要进行风险评估与事故识别。这一步骤的核心目的是明确可能导致事故的风险因素，并识别潜在的事故类型。

风险评估：依据国家相关法律法规和标准，结合本单位的生产经营特点，对可能导致事故的各种风险因素进行评估。这包括但不限于：

识别可能引发事故的设备、设施、工艺等；

分析人的不安全行为、管理缺陷等；

评估自然灾害、社会安全事件等外部风险。

事故识别：在风险评估的基础上，预测可能发生的事故类型，如火灾、爆炸、中毒、泄漏等，并对每种事故类型的可能后果进行分析。

3.2应急资源调查与组织架构

完成风险评估与事故识别后，生产经营单位应进行应急资源调查，并建立应急组织架构。

应急资源调查：包括内部和外部应急资源。内部资源主要包括：

人力：确定应急队伍成员，包括救援人员、医疗救护人员等；

物资：如消防器材、通讯设备、防护设备等；

技术：如事故监测、预警技术等。外部资源包括政府救援力量、专业救援机构等。

组织架构：建立应急指挥部，明确各部门、各岗位的职责，确保应急响应的有序进行。

3.3应急预案编制与审批

在完成前两个步骤的基础上，开始编制应急预案，并按程序进行审批。

应急预案编制：

制定应急预案框架，明确预案的目标、适用范围、主要任务等；

编制应急响应程序，包括预警、报警、疏散、救援等；

制定事故后恢复与重建计划。

审批：应急预案编制完成后，应提交给相关管理部门进行审批。审批通过后，进行公告、发布和培训。

以上三个步骤构成了事故应急预案的编制过程，为生产经营单位应对安全生产事故提供了有力保障。

4.事故应急预案的主要内容

4.1事故情景与应急响应级别

事故应急预案首先应对可能发生的各种事故情景进行明确描述，包括事故的类型、可能发生的地点、可能造成的影响等。同时，根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应划分为不同的级别，如Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）。各级别