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按照省人民政府办公厅《关于切实加强老旧建筑安全
管理工作的通知》(X政办发〔2020〕25号)要求,为确保
建筑使用安全,进一步加强我区老旧建筑安全管理,切实维
护公共安全和公众利益,保障人民生命财产安全,现制定如
下实施方案:
一、组织领导
成立经济开发区老旧建筑安全排查整治工作领导小
组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,负责排查整治工作的协调、信
息汇总、报送。办公室设在建设局,任办公室主任,为办公
室成员。
二、排查范围
全区老旧建筑。老旧建筑一般是指已建成并投入使用
的建筑,包括居住建筑、工业建筑以及学校、医疗卫生机构、
文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福
利机构、宗教活动场所等诸多类型的公共建筑。
三、排查重点
沿街店铺,特别是底层存在“破墙开店”的居民住宅
楼;轨交S1工程沿线施工影响范围内的老旧房屋;建筑年
1
代较长(20年以上)且失修失养严重的城镇老旧住房;正在
装修施工的既有房屋;地势低洼易涝地区房屋或建设标准低
的简易房屋;城中村房屋;在册危险房屋;群众反映强烈的
危旧房屋;直管公房;宗教场所;学校、儿童看护点、医疗
机构、养老机构、农贸市场、商场(超市)、娱乐场所、文
保建筑等房屋;农村老旧住房;老旧厂房;民间信仰活动场
所房屋。
四、排查方法
(一)重点检查老旧建筑房屋质量保修及检修维护情
况;是否发生过安全问题及整改情况。是否超过设计使用年
限,是否存在超负荷使用、擅自变更建筑用途和使用功能等
情形,是否存在违规改扩建、装饰装修等。是否存在地基基
础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异
常情况,是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开
裂损坏、建筑内外装饰构件松动,是否存在建筑消防设施未
按标准配置、设置或未保持完好有效等情形,掌握建筑完损
状况,对排查中发现的安全隐患及时落实治理责任和整治措
施。
(二)特定条件下的建筑安全检查。高度重视台风、
雷电、雨雪等恶劣气候条件下的老旧建筑安全工作,老旧建
筑使用安全责任人要认真做好老旧建筑安全自查。
五、工作分工
1
根据2019年发布的《市房屋使用安全管理条例》有关
规定,建设行政主管部门负责本行政区域内房屋使用安全的
统一指导和综合监督管理;教育、卫生计生、文化广电新闻
出版、体育、交通运输、旅游、园林和绿化、市场监督管理、
商务、民政、民族宗教事务等部门应当按照各自职责,督促
学校、医疗卫生机构、文体场馆、车站、景区、商场、宾馆、
饭店、集贸市场、养老服务机构、儿童福利机构、宗教活动
场所等公共场所的房屋所有权人、管理单位定期进行房屋安
全检查,及时消除安全隐患。
根据条例第十条、第二十四等有关规定,房屋所有权
人为房屋使用安全责任人。房屋属于国家或者集体所有的,
其管理单位为房屋使用安全责任人。房屋所有权人下落不明
或者房屋权属不清的,房屋使用人先行承担房屋使用安全责
任;没有房屋使用人的,管理单位先行承担房屋使用安全责
任。使用老旧建筑的房屋,房屋使用安全责任人应当加强对
老旧建筑的安全检查和维修、养护,发现老旧建筑存在破损、
脱落等安全隐患的,应当采取相应防护措施。
据此,全区老旧建筑安全排查、隐患整改工作具体分
工如下:
1.党群工作部:负责文体场馆、宗教场所及民间信仰
活动场所建筑排查整治,并做好检查台账。
2.建设局:牵头负责此项排查整治工作,指导各部门
1
开展排查整治工作,对老旧建筑安全隐患排查整改提供技术
支持,另外,做好排查整改表的汇总及上报,配合市住建局
做好此项工作的督查;负责已签约已交钥匙但未拆除房屋、
过渡房的安全排查,及老危楼拆除工作。
3.经济发展促进局:负责服务业、工业企业、商贸企
业及商业综合体建筑排查整治,并做好检查台账。
4.科学技术局:负责企业科技园建筑、科技创业基地
园区建筑排查整治,并做好检查台账。
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