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案件分析报告范文优秀范例（通用3篇）

案件分析报告范文优秀范例篇1

为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在

实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。比如机构

臃肿、分工不明、效率低下;副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严

重;行政层级过多，管理成本过大;副职职责不清，角色不明等等，集中

表现为副职的设置过多过滥。必须遏制“副职过多”现象。其中有三

件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面千条线，下面一根

针”，并非没有道理。所以，减事是减人的前提，政府不该管的事一

定要放开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗

位才能退出。二是减支出，公共财政预算的“钱袋子”管住了，吃财

政饭的副职“帽子”才会减少。三是畅出口，干部能上不能下，仍是

当前一大突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领

导岗位。在“官本位”的思维主导下，干部出口很难拓宽。当务之急，

是要实行严格的干部任期制，届期满了必须退出岗位。

关于副职干部过多过滥问题的案例

一、案例概要

(一)案例来源

关于副职干部过多过滥问题案例来自于《半月谈》(内部版)xx年

第2期。

(二)案例内容概要

最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成

为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超

过了两位数。

客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是xx大前的

新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了

减少的统一规定。

但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，

副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子

难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员

难消化，所以只能都挤在一个牌子下;二是增新人难减老人，干部退出

机制不畅，导致干部走得少，来得多;三是挂职干部“身份需要”。虽

然挂职干部不占职数，但客观上还是多出了不少带有副职名头的官员。

二、案例分析及对策

(一)案例中发现的问题

第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在“十羊九牧”，官多民少。

对于高层的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制下属，层层设

人，领导不必躬身于职工和群众当中;副职多是导致病垢百出的主因，

如果一正一副或者不设副职，岂不“精壮”?副职配多必然引起权力均

衡、利益均等、关系协调等问题，最后归结为加重百姓负担。荀子曰

“士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出：冗员多生旷职，无其事虚

设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而

有穷之财。致使财政入不敷出，农民负担苦不堪言。

第二，副职过多，分工不明确，职能交叉，有利的事争着办，无

利的事互相推诿，造成出勤不出力，办事效率低下。有人不无讽刺道：

三分之一干，三分之一看，三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯

皮导致工作效率低下且从事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不

鲜。凡是副职过多，冗员过剩的单位和部门，再有能力的一把手也难

调动和发挥广大干群的积极性，最终下场难逃“为官一任，山河依旧，

星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”的结局。教人做事要精益求

精，否则，即使有一千只手也解决不了问题。

第三，官多必令出多门，互相制肘，无所适从。副职也都不是省

油的灯，为了一点实权也是明争暗斗，正职整天疲于平衡关系，权力

要平衡，待遇要均分，利益要均摊，不能有丝毫的偏心和马虎大意。

否则，矛盾不断，小事难办，大事叫你出乱。醉翁之意不在酒，在于

“权”力之乎也，权是角逐的最终目的。多位子可以便于他们平衡关

系，你塞一个人，我也塞一个人，皆大欢喜;多位子也有利于某些有心

搞腐败的领导批发官帽，坐地收钱。当然，还有重要的一条，因为多

设副职的位子产生的各种成本由国家埋单，领导个人并不掏半文钱。

(二)行政管理学理论依据

第一，主体部分失灵，政府机构与人员设置的体制出现问题，现

在更多的是根据上级的好恶来设置官位的多寡。管组织人事干部任免

编制部门没有决策权，不管编制的手里握着使用权。编制都是行政一

把手担任机构编制委员会主任;可是提拔使用干部的决定权却在党委部

门的一把手;这样自然会造成管事者说了不算，不管事者说了绝对管用。

有时再加上文件规定有弹性，诸如可配副职若干和可适当增配副