“参与式社区灾害风险管理”课程开发路径探析.pdf

FORUMONDISASTERREDUCTION减灾论坛

李莎，河北省减灾中心副高级工程师。2010年获华东师范大学

教育政策学硕士学位，从事防灾减灾宣传工作，先后参与修订了

河北省减灾委员会办公室编印的《防灾减灾知识手册》《防灾减灾

知识题库》等；参与创作的“河北减灾”一家人系列防灾减灾科

普动画，获第三届应急管理新媒体作品征集展播活动年度优秀视

频类作品。2020年获河北省应急管理厅嘉奖，2021年被中共河

北省应急管理厅直属机关委员会评为“优秀共产党员”。

“参与式社区灾害风险管理”

课程开发路径探析

李莎吴若芊

以项目的形式开展过“参与式社区灾害风险管理”

引言合作，这些项目均以选定社区为试点，以培训为

抓手，以培训社区管理者为手段，以鼓励社区居

“参与式社区灾害风险管理”课程项目是以社民代表、社区管理者等社区利益相关者共同参与

区为基本单元，以社会组织、第三方团队为师资，社区治理为目的，曾以点带面地对促进试点社区

以社区管理者、社区利益相关者为授课对象，以应急管理水平起到过一定的效果。

灾害风险识别、风险评估、风险处置等为授课内容，经梳理相关资料发现，“参与式社区的灾害风

通过全员参与本社区风险管理全流程，进而明确险管理”大都以亚洲备灾中心、亚洲基金会引进

社区灾害风险及处置方式方法，提高社区内居民的课程项目为主导，培训师资也都以项目方为主

风险意识，增强自救互救为目的的系列课程规划，力，源自我国本土的参与式社区灾害管理的课程

项目主要包括全员参与式的理论学习和实操练习项目很少，在没有外部专家指导下，基于现有课

两部分内容。程资料，无法培养出引导社区开展参与式灾害管

“参与式社区灾害风险管理”并不是新生事理的相关人员。面对我国自然灾害多发频发、各

物，它正式诞生于1984年的国际减灾计划实施会种突发事件层出不穷的现状，如何从根本上提升

议，并由亚洲备灾中心于2012年较为系统地引入社区的应急管理能力，使我们有必要也有义务基

我国。在实践层面，我国民政部与亚洲基金会曾于本地化开发“参与式社区灾害风险管理”课程，

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城市与减灾

CITYANDDISASTERREDUCTION

使基层工作人员能够基于从文本资料（“参与式社区灾害风险害风险管理”课程的实施地点在社区，通过在社区开展系列

管理”课程资料）入手，通过参与学习，根据既定流程，利课程培训内容，引导社区利益相关者全流程、全方位地参与

用所掌握的方法举一反三地处理各种突发事件，做好各类事社区灾害风险