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产业园区国企平台业务升级案例解析

摘要：伴随着我国产业园区发展进程，园区国企平台各阶段业务

侧重不尽相同。本文总结了园区国企平台业务发展四阶段：初创期的

融资建设业务、成长期的投资开发业务、发展期的服务运营业务、突

破期的产业投资业务。分析了各阶段业务发展特点及主要业务类别,

并结合案例具体阐述各阶段期典型企业的业务经营情况。

关键词：产业园区国企平台融资建设产业投资

一、园区平台业务发展

我国产业园区具有形式多种多样，主要包括各类开发区、高新区、

技园区、工业区、产业基地、特色产业园区等。近年来园区呈现出

以下几方面发展特点：从“单一园区”转向“产城融合”、从“客户思维”

转向伙伴思维、从“管理园区”转向“服务园区”、从“发展产业”转型

“提档升级”。

围绕产业园区呈现出来的新的特点，对于园区类国企平台来说在

园区基础设施建设的基础上，赋予其注重资产管理、提升运营能力、

提升产业投资及引导能力等方面新的要求。伴随着产业园区的发展,

园区国企平台业务呈现出四个发展阶段：初创期的融资建设业务、成

长期的投资开发业务、发展期的服务运营业务、突破期的产业投资业

务。

产业阈区

招商引责产业培育

开发时序

*台公可.

＞服务A业务业投资业务

童务发展

图1-1园区开发时序与平台业务发展

园区国企平台业务受区域经济、园区类型、园区发展阶段、政企

关系、战略定位等多种因素影响，而表现出不同的业务发展特点。例

如：上海外高桥集团主要承担保税区、物流园区的开发建设及运营服

务，因此其主营业务为贸易物流板块、金融服务板块。中新集团2019

上市成功，全面退出商住房地产销售业务，2021年优化〃一体两翼〃

的发展格局，形成以园区开发运营为主体板块，以产业投资和绿色公

用为两翼支撑板块的新发展格局。

表1-1园区国企平台所属行业及主营业务

筒样所属行业主营业务

园区开发与远营业务.社区开发与运营业务.邮轮产业建

招商蛇口房地产业

设与运营业务

上海临港房地产业园区开发

中新集团房地产业园区开发运营

外高桥批发业***«块，金融服务板块

张江学城物业的开发运营，技创新企业的投资，服务

张江商房地产业

__________________________及■化__________________________

浦东金桥房地产业上海金桥经济技术开发区的开发.运营和管理

土木工程建工程建设施工业务和工程投资业务：燃煤火力发电机组烟

东湖高新

筑业气综合治理业务和污水处理业务；开发运营主题型园区

土木工程建

空港股份土地开发、窿筑工程施工.标准厂房经营及物业管理等

筑业

市北高新房地产业产业地产开发运菅、产业投资孵化.产业服务集成

苏州