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推行“一线工作法”切实做好群众工作

群众路线是党的生命线，践行党的群众路线，必须扎实做好群众工作。近两

年来，鄂托克前旗始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的方针，从维

护社会大局稳定出发，深入推行“一线工作法”，使改善民生的要求落实到了为

民、安民、利民的方方面面，密切了党群、干群关系，为推进“城乡统筹、集中

发展”奠定了坚实的群众基础，实现了“以稳定促发展，以发展保稳定”的良性

互动。20XX年，全旗完成地区生产总值118亿元，财政收入22亿元，在全区102

个旗县区中由20XX年的33位晋升为30位，财政公共预算支出的72%用于民生

支出，城乡居民收入分别达到33666元和12800元。“一线工作法”简要概括为

如下“六个一线”。

一、民情在一线掌握。深入开展**干部“下基层、惠民生、解民忧、聚民心、

促发展”为民行动，动员全旗广大**干部深入基层一线，第一时间掌握社情民意，

解决实际困难，服务经济发展。一是建立三级干部下基层工作机制。由旗四大班

子领导挂帅，45名县处级领导干部分包联系4个镇，带头深入一线，开展工作。

105个旗直部门与84个嘎查村（社区）结对，帮助联系点落实发展规划，化解

矛盾纠纷。选派84名科级后备干部驻村蹲点，掌握村情民意，为群众排忧解难。

二是开展在职**进社区服务群众活动。建立服务项目“菜单库”，推行居民签单、

社区发单、支部领单、班子议单、**办单、居民审单“六步”模式。全旗128

支志愿者服务队和2093名**志愿者认领服务事项1926项，办结1523项。三是

建立民情日记制度。**领导干部和联系片、联系村干部每人记录一本“民情日

记”，以记事为基础，抓住“办事”这个关键，帮助群众解决生产生活中的困难

和问题，做到了事事有着落，件件有回音。四是建立“两代表一委员”联系群众

制度。组织“两代表一委员”深入一线，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会

等形式开展考察调研，收集和听取基层**群众的意见。五是全面推行“三开三

进”工作法。通过开门议事、开门走访、开门活动的方式，走进群众中去协调管

理，走进群众中去解决问题，走进群众中去宣传政策，发挥党群“连心桥”作用，

使群众的愁事、急事、难事有人管。六是建立与媒体即时互动制度。运用现代信

息技术手段，开通了政务微博、微信，适时沟通、传达信息，并在政务网站、电

视台、报社开设专栏，及时公开、督办群众来信来访事项。

二、矛盾在一线排查。坚持关口前移、力量下沉，加大矛盾隐患排查力度。

一是扎实开展“三驻”工作。组建了驻村、驻学校、驻企业工作组，落实“三驻”

干部439名，采取集中和重点排查相结合的方式，实行嘎查村（社区）、企事业

单位周排查，镇、部门半月排查，信访局、维稳办月排查制度，确保不留死角。

二是优化村级网格力量配置。建立“四员合一”管理制度，由嘎查村支书、村长

担任网格长，统一承担治安联防、人民调解、信访协处、流动人口协管职责，吸

纳老干部、老**、志愿者及威信高的人士担任协管员，形成了“一支队伍”管理

网格的新模式。三是全面推行重大事项社会稳定风险评估。出台了《鄂托克前旗

重大事项社会稳定风险评估实施办法》，将社会稳定风险评估作为作决策、定政

策、搞改革、上项目和组织重大活动的前置条件，做到了不评估不决策、不评估

不审批。四是坚持领导干部接访制度。在推行各级党政领导干部开门接访的同时，

每月还安排1名镇、旗直部门科级或后备干部到群众工作部、信访局挂职锻炼，

提升了干部做好群众工作和解决信访问题的能力。

三、问题在一线解决。坚持问题导向，通过以上带下探索建立推动“事要解

决”的长效机制。一是创建“一支队伍维稳”新模式。由旗委群众工作部牵头，

整合综治维稳、公检法司、人社、民政等部门和基层综治维稳力量，组成旗维稳

工作组，深入到矛盾突出地区，真实掌握社情民意，及时回应群众关切，有效化

解各类矛盾隐患。目前，工作组多次走访矛盾纠纷突出农牧户40多户，成功协

调解决了24户的历史遗留问题。二是在镇一级组建民生服务队。通过整合基层

所办资源和力量，发动选配“两代表一委员”、“老队干”等组建民生服务队，

走村入户开展政策宣教、扶贫帮困和联合执法，扭转了基层组织在化解矛盾、解

决问题、服务群众方面存在的职责不清、力量分散、工作被动的现状，提高了基

层自身解决问题的能力。三是创建“5+1”、“1+5”矛盾纠纷化解新模式。

“5+1”是调解主体，由村“两委”调处、司法调处、法庭诉前调解、人民调解

委