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能源汽车下乡充电桩建设优化建议及解决方案

摘要：会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建

设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发

展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议审议通过了加快推进充电

基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。会议强调，

要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充

电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引

导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不

断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的

政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽

车市场健康发展。

1.趋势分析

新能源汽车下乡已经成为提振汽车市场表现、推动汽车行业发展的重要措施。

国家发改委日前也提出，汽车消费是支撑消费的“大头”，将加快推进充电桩

和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县

乡村地区使用的车型。

目前新能源汽车下乡已经进入第四个年头。汽车下乡政策从2009年开始，2020

年7月，工信部等三部门联合开展了新能源汽车下乡活动，下乡的主角变成了

新能源车，从三部委联合发起到四部门全力支持，参与活动的企业与车型不断

扩大，新能源汽车下乡活动的影响力与日俱增。

据中汽协数据，2022年，下乡车型共完成销售265.98万辆，同比2021年同期

的141.93万辆，增长87%，全年活动共有28家汽车企业、64款车型积极响应

参加新能源汽车下乡活动。

中汽协副总工程师许海东此前在接受采访时表示，于2020年7月启动的新能源

汽车下乡，3年来奔赴10省（市）开展18站启动活动，发布6批累计近200

款下乡车型，带动新能源下乡车型累计销售410多万辆。同时，消费者对新能

源汽车的认知普遍改善，在车型选择方面，对新能源汽车的误解基本消除，并

出现了选择新能源汽车的消费倾向。

据中国汽车工业协会旗下媒体《汽车纵横》预测，到2030年，农村汽车千人保

有量有望达160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模达5000亿元。

2.充电桩建设面临的问题

通常而言，充电桩的使用需要配套一个停车位，因此电动汽车充电站天然就是

一个停车场，充电桩和停车位的协调。但目前来看，电动汽车充电及停车等相

关配套产业仍各自独立发展，尚未考虑各自的协调配合问题，导致停车、充电

的难题成为困扰和制约电动汽车发展的重要因素。目前，乡村停车场发展相对

落后，在规模数量和服务质量上均难以满足用户需求，存量停车场资源难以得

到有效利用。总体而言，停车泊位缺口巨大。而在充电桩方面，由以上分析可

知，尽管发展速度不慢，但受限于充电时长、运行商管理运营水平、各充电桩

品牌质量差异等因素，仍难以较好地利用起来。车桩位一体化是解决停车充电

难题的有效办法和发展趋势，通过建设车桩位一体化数据平台，改变原有粗放

式的车、桩、位管理模式，利用数据互通对新能源车、桩、位资源整合，从而

可减少无效交通，改善交通秩序，节约能源消耗，提升社会效益，推进城乡村

智能交通化进程，为新能源政策的制定和实施(如充电桩优化布局)提供更具公

信力的数据。

车桩位一体化平台的服务模式如图1所示。具体来说，车桩位一体化平台的服

务流程可以描述为：用户在到达充电站/停车场后，通过摄像头实现车牌的识别

和用户账户的认证，进入场内后通过运行商提供的地图引导服务找到合适的泊

位，用户扫码开始充电和计时计费。此时，实时停车时长和充电数据将上传至

车桩位一体化平台。平台一边将数据下发至运营商实现结算功能，一边将数据

共享至政府城市大脑，实现监管部门对运营商的监督管理，也方便后期进行充

电桩建设使用相关的补贴审核和结算。相关运行数据可通过城市大脑共享至地

图软件等导航工具，方便用户掌握附近充电站的空闲情况，也方便交通管理部

分了解乡村各区域的充电和停车需求，作出及时的调度和引导，提高交通效

率，避免堵塞。因此，车桩位一体化平台可以提升用户使用体验，方便运营商

进行运营决策，方便监管部门进行监管和提供民生服务，是一举多得的有效措

施。

图1“车桩位”一体化平台的服务模式

3.解决方案

图2平台结构图

充电运营管理平台是基于物联网和大数据技术的充电设施管理系统，可以实现

对充电桩的监控、调度和管理，提高充电桩的利用率和充电效率，提升用户的

充电体验和服务质量。用户可以通过APP或小程序提前预约充电，避免在充电

站排