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安全生产管理知识第四章安全评价

第四章安全评价w基本要求：根据安全生产相关法律法规、《安全评价通则》、《安全预评价导则》和《安全验收评价导则》,开展安全评价的前期准备工作,辨识与分析危险、有害因素,提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议,参与编制安全评价报告。w主要内容w第一节安全评价的分类w第二节安全评价的程序w第三节危险和有害因素辨识w第四节安全评价方法w第五节安全评价报告w第六节安全评价管理w本章内容为3种类型、3个过程（辨识、评价、报告）

第一节安全评价的分类w2007年，国家安全监督总局批准颁发了《安全评价通则》《安全预评价导则》《安全验收评价导则》w安全评价是指以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理。可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。w安全评价按照实施阶段不同分为三类；安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

一、安全预评价w定义：在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，应用安全评价的原理和方法对系统中存在的危险、有害因素及其危害性进行预测性评价、分析和预测该建设项目存在危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计w内容：包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。它是以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。

二、安全验收评价w在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况,检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。w安全验收评价程序内容主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。

三、安全现状评价w针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

第二节安全评价的程序w一、安全评价的程序w安全评价程序主要包括：前期准备,辨识与分析危险、有害因素,划分评价单元,定性、定量评价,提出安全对策措施建议,作出安全评价结论,编制安全评价报告。具体程序如图4-1安全评价的基本程序（P118）所示。

明确评价对象、资料收集前期准备危险、有害性分析、辨识危险源辨识辨识与分析危险、有害因素发生的可能性影响因素、事故机制事故科学合理划分评价单元划分评价单元安全评价评价方法的选择、确定定性、定量评价定性、定量评价安全对策措施应急预案提出安全对策措施建议作出安全评价结论编制安全评价报告作出严谨、明确的评价结论

w（一）前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。w（二）辨识与分析危险、有害因素：根据被评价的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。w（三）划分评价单元：在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。w（四）定性、定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。w（五）安全对策措施建议：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性