银川市医疗卫生服务体系建设.docx

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银川市医疗卫生服务体系建设

“十四五”规划

2022年06月

目录TOC\o1-3\h\z\u

一、规划背景 1

（一）发展现状 1

（二）面临形势 3

二、总体要求 5

（一）指导思想 5

（二）规划原则 6

（三）发展目标 7

三、机构设置与功能定位 10

（一）服务体系 10

（二）机构设置 10

1.专业公共卫生机构 11

2.医院 15

3.基层医疗卫生机构 18

（三）功能定位 19

1.专业公共卫生机构 20

2.医院（含中医医院） 23

3.基层医疗卫生机构 24

4.其他医疗卫生机构 25

四、主要医疗卫生资源配置 25

（一）床位配置 25

1.床位总体配置与结构 25

2.床位核定与管理 28

（二）人力配置 29

1.全市卫生人员配置总体规模 29

2.全市卫生人力资源质量 30

3.各类机构卫生人力资源配置标准 31

（三）设备配置 34

1.专业公共卫生机构 34

2.公立医院（含中医医院） 36

3.基层医疗卫生机构 37

4.其他医疗卫生机构 38

（四）技术配置 38

（五）信息资源配置 38

五、重点任务 39

（一）创新医防协同，构建强大公共卫生体系 39

（二）密切上下联动，建设高质量整合型医疗服务体系 41

（三）聚焦工作重点，构筑全方位全生命周期健康保障网络 42

（四）发挥区位优势，打造特色鲜明的中医药服务体系 44

（五）保持引领优势，建设智慧互联的健康服务及监管体系 45

六、实施保障与监督评价 47

（一）加强领导，落实责任 47

（二）上下协调，部门协同 48

（三）创新机制，加强宣传 48

（四）严格实施，强化监督 49

附件一、“十三五”完成情况 50

附件二、重点指标名词解释 51

附件三、新改扩建医疗卫生机构地图 54

附件四、主要政府文件及规划参考目录 55

1

银川市医疗卫生服务体系建设

“十四五”规划

（2021-2025）

为构建与我市经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，进一步优化我市医疗卫生资源配置，提升卫生健康服务能力，根据《国务院办公厅关于印发“十四五”全国医疗卫生服务体系规划的通知》《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区医疗卫生服务体系建设“十四五”规划的通知》《银川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状

“十三五”期间，银川市持续加大卫生投入，不断优化卫生资源配置，提高服务可及性、服务能力和资源利用效率，进一步完善整合型医疗卫生服务体系，全市健康水平明显提升。

——医疗资源总量持续增加。截至2020年底，全市共有各级各类医疗卫生机构1337个，其中医院78个，基层医疗卫生机构1220个，专业公共卫生机构28个，其中妇幼保健院6个。全市床位总张数为17621张，较2015年增加25.16%，每千人口实有床位数为6.16张。全市卫生人员总数为34324名，其中医院卫生人员数为23471名，基层医疗卫生机构卫生人员数为6741名，专业公共卫生机构卫生人员数为2291名。每千人口执业（助理）医师数为3.89人，每千人口注册护士数为4.46人。每万人口全科医生数2.47人。

——居民健康水平明显改善。2020年，银川市人均预期寿命为76.9岁，婴儿死亡率为1.94‰，5岁以下儿童死亡率为3.30‰，孕产妇死亡率为4.41/10万，三项死亡率分别较2015年下降了44.89%，35.55%，64.23%。法定传染病报告率为412.54/10万，较2015年降低41.95%。

——医疗服务效率明显提升。2020年，全市医疗卫生机构总诊疗人次1774.15万人次，入院人数48.29万，较2015年增长20.42%和20.60%。2020年，全市医疗卫生机构（不含村卫生室、诊所）医师日均担负诊疗人次6.36人次，较2015年下降1.32人次。

“十三五”时期是我市卫生健康事业改革力度最大、发展速度最快、群众受益最多的五年，但也存在一些问题和不足。一是优质卫生资源配置不均衡，整体质量仍有待强化。银川市优质医疗资源主要集中在兴庆区等老城区，新区及部分县市，特别是基层占比仍然较低。二是疾控基础条件薄弱，公共卫生体系能力有待提升。目前银川市疾病预防控制中心、卫生监督所等机构基础设施建设不完善，建筑总面积和业务用房面积均未达到规划要求。疾病预防控制机构实验室仪器装备种类、数