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低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的应对策略分析

低碳经济作为一个可持续的发展经济体系，是人们继农业文明、工业文明之

后的又一次重大进步，具有提高能源利用效益、调整经济结构，建设生态文明的

现实作用，因此以低能耗、低污染为基础的低碳经济成为全球经济的焦点。文章

主要从四个方面深刻探究了低碳经济对国际贸易规则的影响，并在此前提下提出

了中国的应对之策。

标签：低碳经济；国际贸易；贸易规则；产业结构调整；技术革新

工业革命的推动和发展在提高了劳动生产率，促进了社会生产力和经济的迅

速发展，为人们的生活带来便利等积极影响的同时也为全球的发展带来了许多的

弊端和不利影响，例如贫富差距过大等。其中最为突出的就是因为片面地把自然

当作征服的对象以及受工业革命后煤炭价格大幅度下降等因素的影响，使得工业

发展中的二氧化碳、氟利昂、一氧化碳排放量急剧增加以及在利益的驱使为了增

加生存用地而对净化空气、调节生态环境起着重要作用的森林、湿地等破坏，最

终造成废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨以及大气中二氧化碳浓度升高带来

的全球气候变化变暖的全球性环境问题。在全球气候变暖对人类生存和发展提出

严峻挑战的大背景下，人们开始意识到保护生态环境的重要性并且意识到造成这

种局面的罪魁祸首正是以高碳为核心的经济发展模式，因此以低能耗、低污染为

基础的低碳经济开始逐渐走进人们的视野并且成为全球热点。低碳经济包括低碳

能源系统、低碳技术和低碳产业体系三种部分，以可持续发展为理念，以技术创

新、制度创新、产业转型、新能源开发为手段，以减少煤炭、石油等高碳能源消

耗，实现温室气体排放量减少为目的，最终达到经济发展与生态环境保护双赢的

一种经济发展体系。低碳经济所引起的产业结构调整不仅影响着国家的发展，也

对国际经济的发展格局产生了影响。

一、低碳经济对国际贸易规则的影响

（一）对多哈回合谈判影响

多哈回合谈判是由世界贸易组织主办于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行

于2006年7月22日中止的世贸组织第四次部长级会议启动的新一轮多边贸易谈

判的简称，涉及20多个议题，其中以农业、非农产品市场准入、服务、知识产

权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题为主要议题，以促进世贸

组织成员削减贸易壁垒为宗旨，带动全球经济在公平公正贸易环境下的发展，特

别是贫穷国家经济贸易的发展。自2003年英国在能源白皮书《我们能源的未来：

创建低碳经济》一书中对低碳经济的提出，低碳经济就对多哈回合谈判产生了重

要的影响，主要表现在以下几个方面：首先，低碳经济所提出的气候友好型产品

成为整个多哈回合谈判的主要内容。气候友好型产品包括低毒涂料、节水、节能

设备、生态纺织服装、无污染建筑装饰材料、可降解塑料包装材料、低排放污染

物的汽车、摩托车、绿色食品、有机食品等。低碳经济的快速发展使得这些产品

凭其良好的内在价值在整个清单当中有着十分显著的地位，成为当今出口贸易中

的热点成品。因此气候友好型产品的关税削减和非关税相关措施自然成为谈判中

需要重新和重点考虑的部分，消除这一类别产品的贸易壁垒，成为从根本上实现

贸易自由化的关键；其次，农业作为碳排放量的主要来源之一，如何在保证农业

产品的数量和质量的基础上减少农业产品中的碳排放量一直是低碳经济中考虑

的焦点。生物燃料如生物柴油和生物乙醇的出现使其成为很多国家减少温室气体

排放的最佳选择。生物燃料的出口量自然得到快速的增长，但是生物燃料应该是

归属于化工及相关产品之列还是应该划分于农产品食品之中，不同的国家对此有

着不同的看法。因而农产品谈判和非农谈判的结果将直接影响生物燃料的市场准

入情况。

（二）对双边和区域贸易协定谈判的影响

低碳经济除了对多边贸易谈判产生影响外，还对双边和区域贸易协定的谈判

产生了影响

。因为世界贸易组织成员对焦点议题中农业和非农产品市场准入无法得到有

效的统一意见和看法，因而多哈回合谈判进程缓慢、困难重重。双边和区域贸易

协定因所涉及的国家和区域的减少，使得在一些问题上更加容易达成共识，而农

业和非农业产品作为一个国家出口贸易中的重要部分，因而一些国家另辟蹊通过

将贸易自由化转向为双边性贸易协定和区域性贸易协定来解决这个问题特。别是

在双边贸易协定中，双方谈判的国家更是将世界贸易组织中没有涉及的内容引进

谈判当中例如劳工问题、环境问题等。随着低碳经济的发展和人们对环境保护的

重视，低碳经济和生态环境已成为双边和区域贸易协定谈判中的核心。例如，欧

盟作为世界上重要的经济共同体