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地价综合管理数据库设计规范

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

在广东省自然资源厅于2021年印发《广东省地价综合

管理数据库设计规范（试行）》和《广东省地价综合管理数

据库汇交规则》基础上，拟围绕数据库设计的规则和依据、

内容与要素分类、制定相应技术规范，对广东省地价综合管

理数据库建设涉及等设计、开发工作提供标准参考，规范地

价综合管理数据、提升数据质量并促进数据资源增值利用。

2.标准制定的背景和意义

2022年《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发

挥数据要素作用的意见》中指出，要“为加快构建数据基础

制度”。2024年《自然资源数字化治理能力提升总体方案》

提出，要建设集约高效的数字化基础设施，完善全域全周期

数据要素体系，强化对下数据统筹管理能力、对上业务支撑

和场景敏捷构建能力、对外数据共享业务协同众筹共建三大

能力。广东省政府印发的《广东省数据要素市场化配置改革

行动方案》、广东省政务服务数据管理局印发的《广东省数

字政府改革建设“十四五”规划》等文件，数据作为新型生

产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，要充分释放公

共数据资源价值、激发社会数据资源活力、加强数据资源汇

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聚融合与创新应用。《广东省自然资源厅政务数据管理办法》

《广东省智慧自然资源总体设计方案》等文件，明确提出要

开展自然资源数据制度标准建设，完善全省统筹的自然资源

数据管理制度，规范自然资源政务数据汇聚、分类管理、数

据编目等活动，保障数据质量，推进数据成果共享开放及开

发应用，从而发挥数据对自然资源管理的支撑作用，以及对

社会经济发展的自然资源要素保障作用。

以往的公示地价和城市地价动态监测成果数据库方面

缺少统一的规范，导致在实践应用中面临诸多挑战和局限。

由于缺乏统一的标准和规范，各地在地价数据的收集、处理

和管理上存在较大的差异，难以实现数据的互通共享。这种

情况不仅影响了地价信息的准确性和及时性，也阻碍了地价

数据在更大范围内的应用和分析。为了提高公示地价成果信

息化应用水平，进一步完善地价管理和服务体系，规范地价

综合管理数据的汇集、建库、共享和应用，特此制定地价综

合管理数据库设计规范。

通过制定统一的数据库设计规范，可以有效解决地价数

据标准不统一的问题。规范化的地价数据不仅有助于提升数

据的准确性和一致性，还能实现不同区域、不同部门之间的

数据共享和互联互通，增强地价信息的综合应用能力。规范

将特别强调地价数据的空间属性，确保基准地价、标定地价、

监测地价等不同类型的地价数据在空间上的可分析性。这将

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为土地利用规划、城市发展决策和市场监管提供更为科学、

全面的参考依据，提升政府管理和决策的科学性和有效性。

3.起草单位及分工情况

本标准主编单位为广东省国土资源技术中心，参编单位

为广东省不动产登记与估价专业人员协会、广东国地规划科

技股份有限公司、广州大学。广东省国土资源技术中心负责

标准起草、根据反馈意见修订、会议召集以及组织编制单位

之间的沟通交流；各参编单位参与标准编写、讨论、修改等

技术支持工作。

4.主要工作过程

编制组于2021年1月启动标准的编制工作，截至目前，

完成了标准调研、编写标准、征求意见、完善标准等工作，

具体如下：

（

1）标准调研、资料收集。2021年1月开展标准调研

和资料收集工作，分别调研省厅相关业务处室，搜集相关政

策文件、标准规范、技术设计等文档，并结合省自然资源厅

收集的地价数据情况，明确标准范围、技术标准、分类依据

等内容。

（2）编写标准、集体研讨。2021年4月形成标准初稿，

期间编制组与相关单位、部门多次沟通，补充内容；多次组

织召开标准规范体系内部研讨会，明确和优化规范内容，

2021年4月底形成了标准初稿。

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（3）征求意见、沟通修改。2021年5月将工作组讨论

稿及附录表向省级和地方有关单位、专家征求意见。累计收

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集到4条意见，意见涵盖空间要素分层、数据库对象命