孟主任社保法讲座课件.pptVIP

依法提升经办能力，为参保人员提供更加高效优质的服务人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心孟昭喜2011年9月

内容要点：一、《社会保险法》的颁布实施对于经办体系建设的重要意义。二、学习贯彻《社会保险法》，依法提升经办能力。三、依法完善经办管理服务体系，为参保人员提供高效优质服务

《社会保险法》的重要意义将社会保险经办机构执行社会保险政策、承办社会保险事务、管理社会保险基金、提供社会保险服务的职能用法律形式予以明确和规范，第一次明确了经办机构作为社会保险基金管理、社会保险服务和社会保险权益记录主体的法律地位，界定了经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、缴费基数核定、个人权益记录、社会保险基金核算、社会保险待遇支付等工作职责，赋予了经办机构履行职责的资源和手段，同时对经办机构的失职行为规定了相应的法律责任。

改革开放以来关于经办机构的主要法律、法规规定《国营企业实行劳动合同制暂行规定》——1986《关于企业职工养老保险制度改革的决定》——1991《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》——1993《劳动法》——1995

（一）《社会保险法》关于社会保险经办工作规定的亮点：在立法指导思想上，体现了服务公众的理念在立法内容上，体现了经办工作完整性在法律关系方面，体现了权责的一致性在法律制度设计上，体现了前瞻性

（二）《社会保险法》关于经办管理的主要内容：明确了经办机构的设立原则明确了经办机构的主要职责明确了经办工作的有关要求明确了开展经办工作的手段和保障条件明确了相关法律责任

（三）几个需要讨论的问题1.关于经办机构的性质（1）政府部门设立单独的机构。（2）社会自治机构。（3）委托依法设立的专门基金公司来承担，采取商业化市场运作管理模式。2.关于社会保险基金管理主体问题3.关于经办机构经费保障问题（1）经办管理工作与行政工作有很大的差别。（2）各级经办机构的经费保障水平受制于同级政府的财政保障能力，有明显的不均衡性。4.关于信息化建设问题核心词：国家“统一规划”；县以上人民政府“分级负责”；各级政府“共同建设”。

（四）下一步要做好的主要工作1.有针对性地开展《社会保险法》的宣传工作2.制定配套法规

《社会保险法配套法规颁布情况一览表》配套法规、文件名称发文单颁布及施行时间位1.2.《工伤保险条例》（修订）国务院2011年1月1日起施行《工伤认定办法》（修订）人社部同上同上同上3.《非法用工单位伤亡人员一次性赔人社部偿办法》4.《部分行业企业工伤保险费缴纳办人社部法》。5.《关于开展城镇居民社会养老保险国务院2011年6月7日试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）6.《实施中华人民共和国社会保险法人社部2011年7月1日起施

配套法规、文件名称发文单颁布及施行时间位7.《社会保险个人权益记录管理办法人社部》8.《社会保险基金先行支付暂行办法人社部同上同上》9.《中华人民共和国社会保障卡管理人社部2011年4月20日办法》（人社部发[2011]47号）10.《关于领取失业保险金人员参加职人社部2011年7月4日工基本医疗保险有关问题的通知》（人社部发[2011]77号）11.《关于做好2011年城镇居民基本养人社部老保险工作的通知》（人社部发[2011]26号）备《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》经部务会注.审议通过，已按程序报国务院审批，待国务院批准后颁布。

需要社保中心推进制订的其他配套法规和文件序号名称负责处室基金处基金处基金处拟完成时间1.年底前《社会保险登记管理暂行办法（修订）》2.3.4.同上同上《社会保险费申报缴纳管理暂行办法（修订）》《社会保险费征缴强制措施的操作办法》关于建立工商、民政、编制、公安等部门通报情况的机制信息处稽核处工伤处同上同上同上5.《社会保险稽核办法（修订）》6.《社会保险经办机构确定用人单位工伤保险费率办法》

（一）什么是社会保险经办管理服务体系？三、依法完善经办管理服务体系社会保险经办管理服务体系是政府为落实社会保险法律、法规和政策规定，办理社会保险事务，筹集管理社会保险基金，提供社会保险服务等所建立的组织体系、管理制度、服务模式、工作手段和工作机制等的总称。

（二）社会保险经办管理服务体系建设的现状与面临的形势成就：?经办组织体系基本建立。矛盾和问题：l管理体制不顺。l服务保障能力明显不足。?基本公共服务网络初步形成。?管理服务手段不断提升。l基础设施欠账较多。?服务保障功能得到较好发挥。

（二）社会保险经办管理服务体系建设的现状与面临的形势新的挑战：p服务对象大幅增加。p业务范围不断扩大。p服务要求进一步提高。

（三）完善社会保险经办管理服务体系的指导思想、基本原则1.指导思想以邓小平理论和“三个