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DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301XXX

公共政策健康影响评价规范

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

杭州市市场监督管理局发布

前言

本标准按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。

本标准由杭州市卫生健康委员会提出并归口。

本标准主要起草单位：杭州市健康城市指导中心、杭州师范大学。

本标准主要起草人：王建勋、李金涛、吴婧、张杭君。

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公共政策健康影响评价规范

1适用范围

本标准规定了公共政策健康影响评价分析评估的一般性原则、方法、内容及要

求。

本标准适用于文件起草或意见征求阶段的公共政策健康影响评价分析工作。

本标准不适用于涉密政策、地方政府或部门转发的上级政策、各部门内部管理

制度。

2术语与定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1公共政策（publicpolicy）

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成

公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的

行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、

政府规划等。

2.2健康（health）

健康不仅仅是没有疾病或虚弱，它包括了身体、心理和社会适应的良好状态。

世界卫生组织（WHO）在《阿拉木图宣言》中指出：“达到尽可能高的健康水平是世

界范围内一项最重要的社会性目标，而其实现则要求卫生部门及社会各部门协调行

动。”

2.3健康决定因素（determinantsofhealth,DH）

有时也称为健康危险因素（healthrisks），是指能使疾病或死亡的可能性增加的

因素，或者是能使健康不良后果发生概率增加的因素。

2.4健康影响评价（healthimpactassessment,HIA）

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健康影响评价是指系统地评判政策、规划、项目（通常是多个部门或跨部门）

对人群健康的潜在影响及影响在人群中的分布情况的一系列程序、方法和工具。旨

在通过考察政策、规划、项目对健康的潜在影响，进而影响决策过程。健康影响评

价帮助政策制定者预见不同的选择如何对健康产生影响，促使他们在选择时充分考

虑健康结果。

3基本要求

3.1健康影响评价工作原则

（1）党委领导、政府负责：健康影响评价涉及部门多、领域广，必须在同级党

委和政府的领导下和制度约束下，才能实现规范化、制度化推进。

（2）部门参与、协同配合：部门主动备案、积极协同配合、参与评价是推进公

共政策健康影响评价常态化运作的基础。

（3）客观、公正、民主：公共政策健康影响评价要充分考虑当地政治、经济、

文化和人文环境等客观因素，给出的意见建议要强调可持续发展性和现实可行性，

公开透明、科学严谨地利用不同学科和方法的最佳证据，广泛征求和综合考虑利益

相关部门和群体的意见。

3.2健康影响评价专家组选择

根据公共政策涉及领域选择对应的专家组成员，各级健康影响评价专家库可共

享使用。专家组人数以奇数定员，原则上不少于5人，可根据实际情况做出调整。

4评价对象

健康影响评价对象包括处于文件起草或意见征求阶段的经济社会发展规划和经

济社会发展政策。

4.1经济社会发展规划

比如政府规划、部门事业发展规划、工作规划等。包括长期计划（一般为10至

20年）、中期计划（一般为5年）、年度计划。优先评价各级政府或部门拟定的经济

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社会发展规划、事业发展规划和专项工作规划。

4.2经济社会发展政策

主要是指影响范围涉及广大人群的公共政策。优先评价各级