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摘要

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突发公共卫生事件中个人信息保护问题研究

突发公共卫生事件的出现带给人类的灾难十分严重，虽然社会整体从经济、

政治到医疗技术等各方面都产生了质的飞跃，但突如其来的公共卫生事件依然

会对整个人类社会造成难以磨灭的伤害。在应对突发公共卫生事件的过程中，

我国政府不断完善突发公共卫生事件应对机制，从2003年的“非典”到2019

年的“新冠”，可以看出我国应对突发公共卫生事件的能力得到了提升。随着

近年来大数据技术的应用，海量的数据储存和数据分析成为可能，这大大提高

了突发公共卫生事件防控的准确性和效率。海量的数据分析能精准定位和追踪

每一位患者和密接者的行踪轨迹，不仅可以分析每个地区的风险程度并且可以

评估每个人的健康风险。通过这一技术各种信息形象而准确的展示在大众面前，

不仅为政府应对突发公共卫生事件提供了决策依据，而且能让普通大众通过准

确的数字化信息得知突发公共卫生事件的全貌，引导社会大众主动配合政府实

施相关政策。用于防控突发公共卫生事件的海量数据信息是由众多个体信息汇

集而来，于公民而言为保护公共利益而向国家提供个人信息，也就是说个体为

公共利益而放弃了一部分个人权益，也意味着个人信息权受到了限制。因公共

利益对个人信息权进行限制是有边界的，也就是说在因防控突发公共卫生事件

对个人信息进行收集、传递、使用的同时国家具有保护公民个人信息的义务，

这个义务贯穿于信息收集储存、传递利用、公开和销毁等各个环节。但是现阶

段我国突发公共卫生事件中个人信息保护机制并不完善。

“新冠”期间出现了许多侵犯公民个人信息权的案例。侵权现象出现在个

人信息使用的整个过程中：收集过程中因操作不规范而导致侵权；储存管理过

程中因管理不严密而导致侵权；传递过程中因传递方式和范围的问题而导致侵

权；公开和销毁过程中因规定不够细化而导致侵权等。这一系列问题的出现，

有着深层的法律原因：法律规定不完善、授权不明确、信息处理过程缺乏透明

度、信息使用监管不到位以及侵权案件追责难等。

在突发公共卫生事件的防控中，大数据在统筹疫情信息、实现信息高效流

通等方面做出了巨大贡献，但在数据处理的过程中，以公共利益为名侵犯个人

信息权的现象屡见不鲜。解决这一问题，需要在全面分析我国突发公共卫生事

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件信息保护制度的基础上，根据分析出的原因对症下药，找出完善个人信息保

护的策略和方法。首先，完善突发公共卫生事件个人信息保护法律体系，明确

个人信息权利归属和使用权限，明确保护个人信息的义务主体；其次，完善监

督机制，增强个人信息处理的透明度；最后，完善救济机制，分别从刑事、民

事、行政方面完善具体规定，从本质上解决突发公共卫生事件中个人信息侵权

的追责困境。

关键词：突发公共卫生事件，个人信息保护，大数据

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ResearchontheProtectionofPersonalInformationinPublicHealth

Emergencies

Theemergenceofpublichealthemergencieshasbroughtseriousdisastersto

humanbeings.Althoughthewholesocietyhasmadequalitativeleapfromeconomic,

politicaltomedicaltechnology,thesuddenpublichealtheventswillstillcause

indelibleharmtothewholehum