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项目支出绩效评价报告

江西信达管理咨询有限公司

2022年8月30日

项目支出财政评价报告

评价类型：¨实施过程评价t完成结果评价

项目名称：2021年度城市低保金

项目单位：南昌市青云谱区民政局

主管部门：南昌市青云谱区民政局

评价时间：2021年1月1日至2021年12月31日

评价机构：t第三方机构¨专家组¨部门评价组

2022年8月30日

目录

TOC\o1-3\h\u7379前言 1

16916一、项目基本情况 3

15413（一）项目概况 3

15571、项目背景 3

240322、主要内容及实施情况 4

234703、资金投入和使用情况 5

8803（二）项目绩效目标 6

6284二、绩效评价工作开展情况 7

17034（一）绩效评价目的、对象和范围 7

7905（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。 8

13541（三）绩效评价工作过程 17

9113三、综合评价情况及评价结论 19

24785四、绩效评价指标分析 22

27964（一）项目决策情况 22

31182（二）项目过程情况 25

9209（三）项目产出情况 26

11849（四）项目效益情况 29

19967五、存在的问题及原因分析 31

30369六、有关建议 32

2021年度南昌市青云谱区民政局城市低保金项目绩效评价报告

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前言

财政支出绩效评价是财政管理体制改革的重大课题，也是建设廉洁高效政府的关键措施。预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分，是预算绩效管理的重要手段；结合社会经济发展需要和相关标准，运用合理的绩效评价目标，对财政资金的经济性、效率性和效益性做出客观公正的评判，通过绩效评价，可以强化支出责任，优化资源配置，提高财政资金的使用效益。

通过实施财政支出绩效评价，增强部门单位的绩效观念和责任意识，确保“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”，使财政资金得到全面监管，财政预算和政策得到有效实施，逐步建立以“绩效”为导向的部门单位整体支出和项目支出评价监督机制，通过开展城市低保金项目，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定。

为深入贯彻落实《预算法》文件精神，认真履行全面实施绩效管理的“十九大”精神，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（赣发〔2019〕8号）、《南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（洪发〔2019〕13号）、《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《中共区委、青云谱区人民政府关于全面实施预算绩效管理实施意见》（青字[2019]59号）文件精神和《南昌市财政局关于印发推进全市预算绩效管理提质增效工作方案的通知》（洪财绩[2022]4号）文件要求，开展本次绩效评价工作。

为了解2021年度南昌市青云谱区城市低保金项目产出情况、产生的效益、资金使用的合理性和规范性，南昌市青云谱区财政局对2021年度青云谱区城市低保金项目支出、项目资金的使用及其效果实施绩效评价并形成绩效评价报告。评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

低保是国家为了解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度，是我国经济条件下的有中国特色的社会保障体系的一项重要内容。其主要是对家庭成员存在重度残疾或疾病丧失劳动能力，其住房或收入明显低于当地低保标准的居（村）民，给予最低生活保障补助。城市低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、\t/item/%E4%BD%8E%E4%BF%9D/_blank失业保险和城市居民\t/item/%E4%BD%8E%E4%BF%9D/_blank最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。

早于20世纪90年代初，中国就开始探索建立城市低保制度，至1997年，国务院下发了《\t/item/%E4%BD%8E%E4%BF%9D/_blank关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号）指出：建立城市居民最低生活保障制度，是《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五