行政学原理复习重点.docVIP

PAGE

1-

10级《公共行政学》复习重点

名词解释：

行政管理：是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

行政职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

行政组织：是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。

行政组织体制：是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态，它的核心问题是行政权力的分配，即行政权力名义和实际的归属及运用。

行政组织结构：是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行政组织各部门和层级之间的横向和纵向分工协作以及联系、沟通方法等。

行政领导：

名词的行政领导：在各级行政机关中，承担组织、管理、决策、指挥等领导职能的行政人员。

动词的行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动。

行政领导方式：是行政领导在领导活动中所采取的具体行为。

行政领导权力：就是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位，以不同的激励和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

行政决策：是指国家行政机关及其工作人员在履行行政职能的过程中，为了有效地管理国家政务和社会公共事务，根据客观情况和条件，经过分析、比较和选择，以确定行动方案的过程。（关键词：行政机关行政职能行动方案选择）

行政决策体制：是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。

行政决策模式：又称为决策行为模式，是决策者有规律的、反复出现的、标准的、可以使人照着做的标准样式。

行政决策的科学化：是指行政决策应当按照行政管理活动的客观规律办事，严格遵循决策科学的理论、决策程序、决策原则和决策方法来进行。

行政决策的民主化：是指决策者在制定行政决策的过程中应充分发挥民主，充分听取公众和咨询系统专家的意见。

行政执行：是行政机关及其工作人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行适用于规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。

行政手段:是指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和左右被管理者，影响管理对象的措施和方法。

经济手段：经济手段是指行政机关根据客观经济规律和物质利益原则，运用经济杠杆来调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进行政执行顺利实施的方法。

法律手段：法律手段是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的方法。

思想教育手段：思想教育手段是指通过开展思想教育工作，来引导被管理者按其预定目标努力完成行政任务的方法。

政府执行力：是指政府为达到既定目标通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务过程中所表现出来的政府内在能力和效力。

府际关系：是指政府之间在垂直和水平上的纵横交错关系以及不同地区政府之间的关系。

地方政府间关系：

从形式上看，可分为纵向关系和横向关系，前者主要是指具有上级地方政府与下级地方政府关系，而后者指不具有隶属关系的地方政府间关系。

从内容上看，地方政府间关系包括权力关系、利益关系以及公共行政关系等。在地方政府纵向关系中，最重要的是权力关系；而在地方政府横线关系中，最最要的是利益关系。

地方政府间纵向关系：是指具有隶属关系的地方政府间所形成的关系。地方政府间纵向关系，其实质是中央政府与地方政府关系在地方的延伸，受到中央与地方关系的制约。

地方政府间横向关系：

广义的：是指由不具有行政隶属关系的地方立法、司法、行政机构及其人员所形成的关系。

狭义的：仅指由不具有行政隶属关系的地方行政机构及其人员所形成的关系

行政改革：是指行政主体为了契合行政系统内外环境的变化，对公共行政的要素结构、制度文化、内外关系、工具手段和运行过程等进行的调整、重建活动及其过程。

二、选择题

行政管理构成要素：

a、行为要素b、人员要素c、时空要素d、组织要素e、资金和物材要素

行政管理的特征

a、政治性b、社会性c、执行性d、系统性

行政管理的系统

（一）行政管理主体：1、政府2、政府行政机关3、行政首长4、政府普通公务员。

（二）行政管理客体：

1、经济性组织2、社会性组织3、政治性组织4、教科文组织5、新闻性组织6、公民

行政管理学的演进：

1865年，德国学者—斯坦因，第一个提