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深化文化体制改革推动农村文化大发展大繁荣

文章论述了深化文化体制改革对农村发展的意义，分析了农村文化建设存

在的问题及原因，提出了深化社会主义农村文化体制改革的路径。要调动各方积

极性，形成合力，构建文化新格局；完善文化惠民政策，推动城乡一体化新进程；

优化农村发展结构，开拓文化产业发展新领域。

标签：文化体制改革；农村；文化产业；发展；繁荣

党的十八大指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社

会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设高潮，提高国家文化软实力。

温总理在政府工作报告中指出：推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村

面貌有比较明显的变化。由此可见，文化产业必将成为推动国民经济发展的支柱

产业，深化文化体制改革，也必将成为推动社会主义新农村文化大发展大繁荣的

不竭动力。

一、深化文化体制改革对农村发展的意义

十六届五中全会指出：不仅要从经济、政治和社会发展上建设社会主义新农

村，还要重视农村的文化建设工作。深化文化体制改革对于推动社会主义农村文

化大发展大繁荣具有重要意义。首先，深化文化体制改革，是提高村民素质，推

动文化大发展大繁荣的重要举措。发展农村文化，有利于村民共享信息资源，满

足村民日益增长的物质文化需求，弥补学堂教育内容抽象的缺点，将价值观和主

张传递到千家万户，[1]丰富村民精神生活，提高村民思想道德素质和科学文化

素质，促进人的全面发展。其次，深化文化体制改革，是提高文化生产力，促进

新农村全面协调可持续发展的重要保证。文化生产力是生产力的重要组成部分，

深化文化体制改革，加快文化产业发展，促进产业结构升级，有利于文化与科技

融合，提高文化领域自主创新能力，为提高文化软实力、提高经济效益做出贡献。

再次，深化文化体制改革，是缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会的重要动力。

目前，我国市场化、工业化、信息化的步伐不断加快，但是农村社会进步慢的问

题没能得到有效解决，城乡二元结构没有完全突破，深化文化体制改革，有利于

打破分割城乡的传统体制，统筹城乡发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、社会主义农村文化建设存在的问题及原因

目前，城乡文化发展不平衡的问题极为突出，主要表现为以下三个方面：一

是发展农村文化的领导力量和依靠力量较弱，合力建设农村文化氛围有待进一步

增强。一方面，政府经济效绩考核机制使基层政府部门不得不将一、二产业摆在

突出位置，[2]因而忽视了繁荣农村文化的必要性，对文化发展引导力度小，造

成公共文化服务缺乏、文化事业滞后的局面。另一方面，大量农村人口外出务工，

教育资源、农村精英的流出使农村成为空壳，日常农村文化活动开展难度大，文

化建设举步维艰。二是发展农村文化的政策性投入较少，基础设施建设有待进一

步完善。农村地区文化服务资金不足，基础设施落后，文化建设有名无实。尽管

国家不断加大对农村文化建设的经费投入，但是对于长期积累下来的农村公共文

化事业滞后问题，这些投入是远远不够的。三是发展农村文化的结构不完善，农

村文化服务体系有待进一步优化。目前，大部分农村地区主要以广播电视为文化

传播渠道，网络、报纸杂志、电影娱乐为代表的现代文化在农村地区扩展范围小，

农村文化结构不合理，呈现出单一发展趋势，加剧了城乡发展不平衡的境况。

三、深化社会主义农村文化体制改革的路径

1、调动各方积极性，形成合力，构建文化新格局

一方面，要调动基层政府发展文化的积极性，改变单一的经济绩效考核体制，

建立乡村文化建设工作考评机制，端正党群干部的认识问题，加大对文化的重视

程度，优化人才资源配置，统筹城乡文化发展。另一方面，要调动村民学习文化

的积极性，农民既是民间文化的创造者，也是民间文化的传承者，政府要加强对

学习先进文化重要性的宣传力度，引导村民树立文化强村、文化强民的意识。同

时，要调动乡镇企业创新文化的积极性，加大科研投入，从观念、形式和手段多

角度入手全面推进文化创新，加快发展文化创意、文化博览等，促进文化产业与

现代服务业和高新技术产业的融合，形成新的经济增长点。

2、完善文化惠民政策，推动城乡一体化新进程

中央政府要加大对农村文化建设的经费投入和政策扶持力度，一是建立起完

善的文化基础设施，设立乡村图书馆、电影院、报刊杂志阅览室、文化广场等，

将主流信息传播渠道引入农村。二是努力拓宽文化传播渠道，形成以广播电视、

报纸杂志、图书出版、电影娱乐等为代表的现代传媒方式，不断提升主流媒体影

响力。同时，积极组织开展各类文化活动，支