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摘要

摘要

我国反学生校园欺凌法律制度的完善

20世纪90年代起，人们对于校园安全的重视意识不断提高，潜藏在学生普

通失范行为下的欺凌现象逐渐引起社会各界的广泛关注。学者们开展了广泛的

研究调查，从最初的定义界定逐步过渡防治规范的设立，从法律规范之外的研

究深入到法律规范之内。预防措施与治理防治层面已取得部分成效，呼吁建立

统一法律规范的声音也在提高，对该类行为的防治研究逐渐成为我国教育立法

领域的重点课题。

学生校园欺凌是发生在同类学生群体中的欺凌伤害行为，具有以学生为主，

频率高发且实施手段隐蔽多样，并日益低龄化等新的发展特征，常见类型包括

语言欺凌、肢体欺凌、无声欺凌、网络欺凌和性欺凌等。现行法律、法规、规

章、其他法律文件中针对欺凌行为防治存在条文缺失或适用冲突，以及惩戒标

准不明确等问题，使得欺凌防治陷入治理不力困境。伴随着欺凌行为日趋复杂

化，可预期的将来会对欺凌防治的规范化提出了更高的要求。

实践中，立法理念滞后、法律条文冲突、重点保护制度缺失以及法律的执

行不力等问题日益凸显法律制度的缺陷与不足，欺凌行为治理混乱的现象冲击

着校园青少年安全。为弥补缺陷，需要明确依据规范加大执行治理措施力度。

立法规范是治理的起点，而抽象原则指导立法规范的制定，在此项立法规范中

需先确立保护受欺凌者、惩戒与教育并重、以及未成年人利益最大化原则，除

此之外应该结合立法实际—即我国现行治理规范所处的分散立法模式阶段，吸

收域外国家专项立法的经验与教训，使我国立法模式逐步过渡到法典化立法的

模式。

除此之外还需从具体的法律制度的应对策略着手，健全欺凌预警与调查制

度。并且不该将降低未成年人年龄引入教育惩戒，但可以根据最高人民检察院

的未成年人犯罪主观的认定精神，在教育惩戒中设置未成年人犯罪恶意补足年

龄制度以应对惩戒不力的现象。需明确工读学校性质及转送标准，以应对实践

中过于仰仗工读学校作为教育惩戒的手段所导致的治理困局。从设立统一法律

规范和制度补强两个层面，探讨我国学生校园欺凌的法律制度现状，厘清相关

概念并完善立法规范及补强法律制度缺失，进而对早日建构完善的学生校园欺

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摘要

凌法律制度提供参考。

关键词：学生欺凌；校园欺凌；工读学校；青少年保护

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Abstract

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TheImprovementoftheLegalSystem

ofAnti-BullyingonCampus

Sincethe1990s,people’sawarenessofcampussafetyhascontinuedtoincrease,

andthebullyinghiddeninstudents’commonanomiebehaviorhasgraduallyattracted

widespreadattentionfromallwalksoflife.Scholarshavecarriedoutextensive

researchandinvestigation,graduallytransitioningfromtheinitialdefinitiontothe

establishmentofpreventionandcontrolregulations,andfromtheresearchbeyondthe

legalnormstothelegalnorms.Preventivemeasuresandgovernanceandprevention