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街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告

**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平

方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余

人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社

会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任

务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，

强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。

近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立

“进展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推

动城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳

定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康

有序进展。

一、近年工作开展情况

随着全国上下改革开放，以及东区开发建设的不断深化，辖区

稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转

变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道

德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己

主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包

田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当

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前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处

结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安

全工作

（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量

办事处紧密结合东区开发实际，针对当前出现的新情况、新问

题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）

工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现

有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部

任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，

选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子

成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务

越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”

字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，非凡是

对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，

搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、

社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决

办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断

锻炼、提高干部解决实际问题的能力。

（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动

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今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来东

区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、

郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），

配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主

要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面

拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封

存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼

也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，

班子也更团结、有力。

（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实

效

办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和

纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数

额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务治理办法

的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务治理

制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民

主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参

加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签

字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵

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涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，

再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引

发了《市东街道办事处统一收款收据治理办法》，建立专门帐簿，登