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清洁生产评价规范汽车维修行业

编制说明

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1.项目来源及起草单位

根据生态环境部办公厅、发展改革委办公厅发布的《关于同意实施第一批

清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函[2022]476号），同意《杭州

市主城区汽车维修行业清洁生产审核创新试点项目》在内的56个项目开展第一

批清洁生产审核创新试点工作，项目工作内容包括“完成《清洁生产评价规范

汽修行业》地方标准送审稿及编制说明”等。

为保障规范编制的先进性、适用性、合理性和科学性，浙江连微环境有限

公司、杭州市生态环境科学学会、浙江省杭州生态环境监测中心、浙江省生态

环境科学设计研究院共同开展本规范编制工作。

2.标准编制的必要性和意义

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》要求，汽

VOCs

车维修企业喷烤漆工序使用的涂料、排放的挥发性有机物（）、产生的危

险废物均属于有毒有害物质，应当实施清洁生产审核。此外，汽车维修企业具

有“规模小、数量多、分布广”的特点，近年来，随着汽车保有量飞速增长，

汽车维修行业日渐扩大，企业遍布城市各处。与其他重点行业相比，汽车维修

行业看似无足轻重，实则与人民生活息息相关。

传统清洁生产审核方式，企业投入成本较大，审核方式繁琐，审核时间

长，且无法判断验收通过后清洁生产实际效果，不能满足汽车维修行业清洁生

产需求。探索适于汽车维修行业的清洁生产审核创新方式及制定相应评价规

范，在不增加企业经济负担和时间成本的前提下，实现汽车维修企业清洁生产

审核、评估、验收及长效评估，迫在眉睫。

目前我国尚未发布汽车维修行业清洁生产评价国家标准，此前北京市质量

DB11/T

技术监督局发布的《清洁生产评价指标体系汽车维修及拆解业》（

1265-2015）仅针对传统清洁生产审核、评估与验收，不适用于汽车维修行业清

洁生产审核创新方式，为保证创新试点项目顺利完成，为后续扩大创新试点成

果覆盖范围提供工作依据，亟需制定与清洁生产审核创新方式相配套的评价规

范。

本评价规范通过对汽车维修行业清洁生产评价指标体系、评价方法、数据

来源及评价程序的规定，完善汽车维修行业清洁生产评价程序、深化评价工作

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内容，使评价工作更加规范化、科学化和合理化，可提高汽车维修行业清洁生

产审核工作的可操作性和效率，对企业自主开展清洁生产与节能减排工作提供

技术支持，并有利于促进汽车维修行业绿色原辅材料、先进生产技术、污染防

治及监控技术的推广，实现行业全面节能、降耗、减污和增效，促进杭州市汽

车维修行业的清洁生产水平。

3.行业概述

3.1汽车维修行业发展现状

据公安部统计，截至2022年底，全国机动车保有量达4.17亿辆，其中汽

车3.19亿辆，占机动车总量76.59%，全国84个城市汽车保有量超过100万

辆，其中北京、成都、重庆、上海超过500万辆，苏州、郑州、西安、武汉超

40013300

过万辆，深圳、杭州、南京等个城市超过万辆。

汽车维修行业与传统工业企业不同，其规模小、数量多，营业面积一般在

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300~8000m，广泛分布在城市各处。汽车维修企业分为一、二类汽车整车维修

企业和三类汽车综合小修及专项维修业户，其中一类、二类企业主要从事整

车、各个总成及主要零部件的各级维护、修理及更换；三类企业从事汽车故障

诊断和通过修理或更换个别零件以及汽车发动机维修、车身维修、电气系统维

修、自动变速器维修、汽车美容装潢、汽车玻璃安装及修复等专项维修作业。

根据企查查数据，截至2023年6月，全国现存汽车维修相关企业超68万

家，而平均汽车每年的保修数量不足1000辆，部分企业仍面临业务量不足，企

业经济效益持续增长幅度不大的问题。根据《杭州交通年鉴》（2022年版），

杭州市机动