电力工程建设安全专项施工论文.pdfVIP

电力工程建设安全专项施工论文

摘要：编制专项方案、组织专家论证，是积极防范和遏制施工生

产安全事故的有效途径之一。专项方案的主要任务是通过系统分析、

设计计算和安全验算或必要的检测等方法，从技术上保证施工的本质

安全。电力建设工程应结合行业特点，借鉴87号文的新规定，明确专

项方案的定位，在各主要施工阶段开始前，提出安全专项施工方案编

制论证计划，保证编制质量。

1电力建设工程对于房屋建筑和市政基础设施工程施工管理的主

要特点

电力建设工程规模大、选址严格、位置一般远离城区，主体建构

筑物的结构与电气设备系统联系紧密、相互交叉，专业技术密集、集

成化程度较高。

电力建设工程实行项目法人（业主）负责制，建设单位、施工单

位和工程监理单位技术管理能力强。电力建设行业安全管理一直都比

较严格、规范，长期以来，积累了一整套安全技术管理经验，具有鲜

明的组织管理特点。电力建设工程具有其固有的技术特点和要求，不

论规模大小，本身各方面差异不是特别大。

2专项方案的本质核心及与作业指导书的关系

专项方案本质上属于风险设防措施文件，专项方案是施工组织设

计的细化、延伸部分，本质上属于风险设防措施文件。根据87号文：

危险性较大的分部分项工程专项方案，是指施工单位在编制施工组织

（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安

全技术措施文件。

专项方案与作业指导书分合应适度，专项方案与作业指导书既有

区别，也有联系：第一专项方案针对的是分部分项工程，作业指导书

可以针对单位工程。第二专项方案的取向是规避和防范风险，把握的

是“整体、重点环节”；因此单独编制专项方案的项目仍应正常编制

作业指导书。第三专项方案指导的对象主要是技术人员，作业指导书

指导的对象主要是作业人员。尽管如此，专项方案与作业指导书的目

标是基本一致的，部分内容是一样的，在一定条件下，二者是可以相

互替代的。根据电力建设工程的管理实际，作业指导书已经覆盖所有

危险性较大的分部分项工程，再单独编制专项方案内容将重复过多。

鉴于行业特点及实际，工程中，经细化的“超过一定规模的危险性较

大的分部分项工程”和需要专家论证的项目应单独编制专项方案，其

余涉及“危险性较大的分部分项工程”的专项方案可纳入作业指导书

合并编制。

3“安全专项施工方案编制论证计划”的确定

“安全专项施工方案编制论证计划”由施工单位提出参照87号

文“危险性较大的分部分项工程范围”和“超过一定规模的危险性较

大的分部分项工程范围”，结合电力建设工程特点，我们认为在施工

组织设计中，应识别列出“超过一定规模的危险性较大的分部分项工

程清单”，在各主要施工阶段开始前，施工单位提出“安全专项施工

方案编制论证计划”，根据规模和涉及面，确定专项方案的编制、审

批和专家论证的范围。

专项方案应由施工单位编制，工程实行施工总承包的，专项方案

应当由施工总承包单位组织编制。

其中，深基坑支护、降水工程；顶管工程等专业工程实行分包的，

其专项方案可由专业承包单位编制。

专家论证会主要由施工单位组织，也可由建设单位组织，超过一

定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，由施工单位组织召开

专家论证会；实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论

证会。

4专家论证会的组织及组织方的注意事项

专家论证活动主要包含8个环节一个完整的专家论证活动，一般包

括：审阅专项方案、察看现场、召开论证前会议、听取编制介绍、组

长主持论证会和论证后会议、编制论证报告、专家签字等环节。

专家论证会组织一般包括7项事务论证会的组织一般包括：专项方

案编审批、选择指定或聘请专家、确定会议地点、通知专家并递送候

审方案、会务准备并通知参会单位及人员、协助形成论证报告和按专

家论证报告修订专项方案等事务。专家论证会的组织方应注意三类事

项为保证论证活动的质量。

5论证报告的形成及应包含的内容

目前在电力工程建设施工中，方案论证的结果通常是由组织单位

整理形成一个会议纪要，并经专家修改、签字确认，有时也开展论证

后讨论、统一意见。论证会结束后，专家组组长宜主持召开论证后会

议，协商讨论论证报告主要意见或初稿，形成一致意见。

6施工单位应正确对待论证报告

论证报告作为专项方案修改完善的指导意见，施工单位应当根据

论证报告修改完善专项方案。专项方案修订后，编制人、审核人和项

目技术负责人应