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湖南省智慧城市建设研究

作者：邓志英黄毅

来源：《合作经济与科技》2017年第02期

提要[]智慧城市是实现地区经济转型、产业升级、城市提升的新引擎。湖南省智慧城市建

设基础条件不断完善，基本形成长株潭城市群为主体、区域中心城市为重点的结构形态，县域

智慧城市建设不断提速。湖南省智慧城市建设应坚持政府起主导作用，协调各部门之间关系，

引入社会资本，创新投融资渠道，出台技术评价标准，各地区建设自身特色，推进湖南省智慧

城市建设发展。

关键词：智慧城市；大数据；湖南

基金项目：2016年湖南省教育厅科学研究项目：“智慧城市建设对湖南省经济转型的促进

作用”阶段性成果（16C0408）

中图分类号：F29文献标识码：A

原标题：湖南省智慧城市建设现状及思考

收录日期：2016年11月22日

一、湖南省智慧城市建设基本条件与现实基础

（一）区域创新能力及高新技术产业有了较大提高。2015年，根据科技部发布的《中国

区域创新能力报告》，与湖南的经济实力相比，湖南的创新实力跑在了前面。区域创新综合能

力从“十一五”末全国第15位，升到了“十二五”末的第11位。

湖南省有五个国家级高新区，17个国家高新技术产业化基地。2015年，全省电子信息技

术实现增加值789.64亿元，增长22%，电子信息领域企业增加63户，增长25.2%。湖南限额

以上信息产业实现增加值1，079.99亿元，占全省GDP比重达到3.7%。2015年，湖南省电子

商务发展势头强劲，全年电子商务增速66.7%，电子商务购买额位居全国第11位，销售额位

居全国第13位。2015年，高新技术产业投资增长27%，提高6.3个百分点。全省高新技术产

业实现增加值6，128.82亿元，比上年增长17.8%，是2010年的3.1倍，年均增长25.7%。高

新技术产业增加值占地区生产总值的比重达21.1%，比上年提高2.1个百分点。信息传输、软

件和信息技术服务业投资额275.4亿元，比上年增长127.5%。科学研究和技术服务业投资额

318.7亿元，比上年增长46.36%。高技术制造业增加值13.3%。高新技术产业已成为拉动经济

快速增长的新引擎。

（二）城市信息化升级的条件逐步建成

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、基础网络基本覆盖。基础网络建设是智慧城市建设的首要任务。1“十二五”期间，湖南

省完成14个市州数字城市建设，数字城市地理信息公共服务平台为民政、公安、交通等20多

个部门搭建了150多个专题系统。2015年湖南省网民总数达2，685万，网民规模在全国排第

9位，普及率39.9%，网民规模增速4.1%。手机上网用户快速增长，移动互联网用户净增

480.5万户，总数达到3，639.1万户。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，城镇地区实现光网

覆盖，城市家庭用户带宽实现100M以上接入能力。98%以上行政村实现光纤到村，85%以上

自然村实现光纤、4G网络覆盖到村，农村家庭用户带宽实现50M以上接入能力。4G网络实

现全面覆盖全省城市、乡镇和行政村。

、政务信息系统正在完善。智慧政务是智慧城市建设的重要领域。湖南省市县三级已建2

立各类网站3，900多家，形成了省政府网站为龙头，各级各部门网站为支持，统一入口，上

下联动，相互联接的全省政府网站体系，基本建成了上通国家，覆盖省、市、县三级，部分联

通乡镇，全省统一的电子政务内网平台。不少市州建成统一的办公平台，财政、公安、商务部

门均已实现无纸化办公。全省统一电子公文输送系统、信息报送系统基本完成。湖南省推动全

省网上政务服务和电子监察系统的建设和应用，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数

据共享。

（三）政策支持体系不断完善。2011年，湖南推出了《数字湖南建设纲要》和《数字湖

南规划（2011-2015年）》，把“数字湖南”作为湖南省信息化发展的主要目标，把“智慧湖南”

的发展明确为必由之路。2012年10月，省政府和中国电信公司签署《共同建设“数字湖南智·

慧城市”信息化战略合作框架协议》。2