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数字经济提速！新个体经济来了！

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来源：《科学导报》2020年第46期

新华社电记者安蓓王雨萧张璇在线教育、“虚拟”产业园、“无人经济”……尽管突如其来

的疫情给我国经济带来冲击，上半年以一系列新业态新模式为代表的数字经济却逆势发展，展

现中国经济强大活力和韧性。

月715日，国家发展改革委等13个部门公布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费

市场带动扩大就业的意见》，亮出支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下我国数字经济

发展的“快进键”，为中国经济注入新动能。

新出台的举措重点支持15种新业态新模式——在线教育、互联网医疗、线上办公、数字

化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培

育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共享生活、共享生

产、生产资料共享及数据要素流通。

“我国数字经济发展启动早、环境好，业态和模式创新活跃。特别在抗击疫情期间，众多

领域成为数字新技术的试验‘场’、新模式的练兵‘场’、新业态的培‘育场’。”国家发展改革委有

关负责人说。

疫情下，在线办公火了！

网上开会、在线培训、工作日志填报、移动审批……春节后开工第一周，实行在线办公的

企业规模超过1800万家，逾3亿人使用在线办公软件。

“疫情期间，在线办公的认知和普及至少加快3年。”阿里巴巴钉钉CEO陈航说，人们真

正感受到在线化和数字化的力量，人与人之间的沟通协同方式也在改变。

小小健康码发挥抗疫大作用;专家团队为新冠肺炎重症患者进行远程诊疗;无人货柜、无人

超市受到消费者青睐……新业态新模式飞速成长，助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压

力、带动经济复苏、支撑稳定就业，并对我国经济社会发展产生深远影响。

据测算，全国智慧城市投资空间达万亿元级，2020年我国在线教育市场规模将超过4500

亿元……巨大的市场潜力、强大的拉动效应，为我国经济高质量发展带来新机遇。

陈航认为，疫情结束后，线上线下办公将进一步融合。“在线办公有利于降低企业运营成

本，尤其对初创型企业来说，员工上班不再受区域和地点限制，选择更多。”

允许购买并适当使用社会化、市场化在线课程资源，探索纳入部分教育阶段日常教学体系;

将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围;推动完善电子合同、电子发票、电子

印章、电子签名、电子认证等数字应用的基礎设施，为在线办公提供有效支撑;构建政企数字

供应链提升数字化治理……意见中，一系列“高含金量”政策为新业态新模式发展清障。

国家发展改革委有关负责人说，打造数字经济新优势，要打破业态治理“按行划片”、数字

化转型“单兵作战”、就业服务和保障“雇佣”、生产资料“占有”等惯性思维，从问题出发加强制

度供给。

“线下和线上教育融合是不可逆的趋势。”新东方教育科技集团董事长俞敏洪说，允许购买

社会化、市场化在线课程资源，有助于民办教育和公立学校教育良好互动，对国内教育产业发

展影响深远。

今年，北京蓝杞数据科技有限公司成为乌镇无界数字产业园的“云端”企业。“虚拟”产业园

中，蓝杞数据和诸多高新企业一起获得在线政策宣导、融资融智、企业间线上合作共享等服

务。

“云端服务‘、无界办公’成为数字经济下产业集群的发展方向。”无界数字产业园创始人翁

佐君说，不局限于统一地理区域、具有产业链和价值链内在联系的企业和机构在虚拟空间集

中，建立能够实现跨区域协作的虚拟创新环境，将大大提高信息共享与创新合作效率，为企业

发展赋能。

新一轮科技革命和产业变革加速发展，信息技术和制造业融合成为我国实体经济转型的重

要抓手。但疫情冲击下，一些中小微企业发展遭遇挑战，面临“不会转、不能转、不敢转”的难

题。

国家发展改革委有关负责人认为，企业数字化上下游协同不够，难以形成规模效应和产业

链协同效应，亟待提升数字化转型公共服务能力，培育数字化转型生态。

围绕加快推进产业数字化转型，意见明确了新业态新模式的发展方向——

培育面向工业、农业、交通、物流等领域的产业平台化发展生态，带动产业链上下游数字

化转型;

建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制，帮助中小微企业“上云用数赋智”;

打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，推动订单、产能、渠道等信息共享;

发展基于新技术的“无人经济”，支持建设