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当前国际形势特征与中国外交

[摘要]“后金融危机时代”国际形势具有七大特征：世界经济复苏曲折多变；

主要大国竞相调整内外战略；大国关系加快重组；国际安全挑战复杂多样；亚太

地缘角逐加剧；西方大国武力干涉利比亚，加剧中东北非动荡局势；中国和平发

展引发外界反弹。展望未来，中国外交面临四大挑战，外部经济环境趋于严峻，

大国竞争的战略环境趋于复杂，周边安全环境趋于紧张，内外两个大局互动趋于

敏感。“十二五”时期中国的和平发展任重道远。

[关键词]后金融危机时代；国际形势；中国外交；和平发展

一、当前国际形势七大特征

当前，“后金融危机时代”的特征日渐显现，世界格局加快转换与国际体系深

刻转型引发新的不确定性与复杂性，中国与外部世界的互动在新的高度与广度展

开。

1．世界经济复苏一波三折、喜忧参半

全球反危机抗衰退略有成效，世界经济呈现温和复苏。国际货币基金组织

（IMF）指出，2010年全球经济增长4.8%，但增长态势呈现“北（发达国家）低

南（发展中国家）高”，复苏不牢靠、不均衡、不协调，脆弱性与下行风险仍大。

发达国家备受高赤字包袱与通胀预期双重挤压，增长乏力，救治乏术，面临无就

业复苏困局。发展中国家群体性经济崛起助推世界格局多极化与国际经济治理机

制改革，世界银行将发展中国家份额提高到47%，国际货币基金组织将向新兴国

家转移6%以上份额，二十国集团（G20）影响稳步增大。

同时，国际社会合力反危机的政治意愿明显弱化，彼此竞争势头上升，世界

经济复苏不确定不稳定因素突出，前景曲折多变。各国普遍促增长、保就业、调

结构、换方式，扎堆于“绿色经济”，致使市场份额与新兴产业主导权之争加剧。

西方发达国家更是过河拆桥、以邻为壑，蓄意排挤新兴经济体，不择手段推出保

护主义新措施，致使汇率战、货币战、贸易战暗流汹涌。美国为对外转嫁危机挑

头对人民币发难，一再实施“量化宽松”货币政策，放任美元泛滥贬值，迫使多国

大肆干预汇市，助推黄金与大宗商品涨价，扰乱国际货币金融秩序与世界市场稳

定。

2．各主要力量深化内外战略调整

金融危机凸显经济因素在国际关系中的紧要地位，主要力量无不以经济为第

一要务，战略调整兼顾发展与安全、当前与长远。

美国实施内外“变革”，力求脱困重振。对内，全力“拼经济”，着力夯实霸权

“根基”。奥巴马政府接连实施大规模经济刺激计划，出台金融监管与医改法案，

制定产业振兴战略与出口倍增计划，大力投资物联网、高速无线宽带网络、新能

源产业、高速铁路等，力图再造实体经济。对外，加强战略谋划，收缩战线与调

整布局，欲凭借“巧实力”强化“领导地位”。相继出台《四年防务评估》、《核态势

评估》、《国家安全战略》、《国家军事战略》等，着力利用新兴大国，将战略重心

加紧由“反恐”转向应对崛起大国、由中东转向亚太。

欧盟着力缓解“内忧”，力求标本兼治。欧盟斥资7500亿欧元建立欧洲稳定

机制，全力遏制主权债务危机蔓延，捍卫欧元体制。推出“欧洲2020战略”，通

过经济治理改革方案，修改《里斯本条约》。对外成立“外交署”，用一个声音说

话，维护国际话语权。法国、英国等欧盟主要大国利用联合国安理会决议，于

2011年3月19日率先对利比亚发动空袭，企图藉此维持其“世界大国”地位。日

本以应对2011年3月11日发生的大地震为当务之急，力推经济刺激与科技振兴

计划，对外在“倚仗美国”与“重视亚洲”之间摇摆不定，拟修改“武器出口三原则”，

参与先进武器研发国际合作。俄罗斯积极谋划“经济现代化战略”，加快发展高新

科技，加紧军事改革，着力改善与西方关系，趁机“进军”独联体，在乌克兰与吉

尔吉斯斯坦等“恢复影响”。印度经济增长势头强劲，大国外交“左右逢源”，极力

整军经武，欲趁势全面崛起。巴西当选的首位女总统迪尔玛有望延续“卢拉路线”，

劳工党政府对内着力改善民生，对外积极参与地区与国际事务。

3．大国关系竞争与合作同步发展，大国组合复杂调整

“后金融危机时代”大国之间共同利益扩大与相互依存加深，综合国力竞争更

多着眼于增强发展后劲，更多以和平方式处理国际争端，更多强调争取合作伙伴。

西方大国之间、新兴大国之间、西方与新兴大国之间复杂互动，后者成为重组“主

线”。美欧“大西洋联盟”有所弱化，彼此在应对金融危机与国际货币体系改革上

分歧凸显，美对欧“兴趣”下降。美日之间两